为进一步确保我市生态文明城市创建成果，还一个环境优美、山清水秀之本来面目，根据年初工作计划安排，横河镇政协联络委于8月18日再次组织全体政协委员对严重影响生态环境的“黑三角”地段治理的进展情况进行了深入调研。

　　调研活动由横河镇政协联络委主任徐忠苗主持，主要内容有三方面：一是听取了横河镇村镇办负责环保线的罗业同志作的工作汇报；二是召开了相关人员参加的座谈会，倾听群众呼声，并到余慈交界的“黑三角”地段进行实地走访视察；三是委员们根据所见所闻所知，针对存在的问题提出了建议，在此基础上我委形成了调研材料（已报市政协办）。

　　横河镇政协联络委组织政协委员就“黑三角”新污染

　　源头治理进展情况的调研

　　根据年初工作计划安排，为进一步确保我市生态文明城市创建成果，实现社会和谐、生态文明，人和自然融为一体，还一个环境优美、山清水秀之本来面目，我委于8月18日再次组织全体政协委员对严重影响生态环境的“黑三角”地段治理的进展情况，在听取镇村镇办负责环保线的副主任罗业同志工作汇报的基础上，到实地走访视察，形成了调研材料，现将整个情况汇报如下：

一、所谓的“黑三角”来源

    在市政协九届四次大会期间，我们横河镇全体政协委员根据群众的反映和深入的视察调研，在了解实情的前提下，撰写了《关于要求市政府牵头会同余姚市政府共同整治“黑三角”新污染源头的建议》。所谓的“黑三角”就是我们慈溪市横河镇马堰村湖凉亭龙口子与余姚低塘历山湖南山石马头岙、黄湖农场三地交界之地地段。由于慈溪、余姚、黄湖农场三地都不管，这个地段就成了老百姓讲的所谓“黑三角”的不管地段。

　　此前的现状是——近几年来，该地段：一是有3只大型砖瓦厂挖泥制砖破坏了大量的山地植被和大量的农田湖田，使余姚低塘的历山湖南山石马头岙大约70亩的农田成了“石马湖”，黄湖农场也有100余亩的湖田挖窑泥严重被毁，马堰村的山地植被也是千疮百孔。二是历山湖南山石头岙和黄鳝岭二地山塘非法开采，大量车辆进出影响交通道路，危及到人民群众生命安全。三是历山湖南山的生活垃圾装运到此，进行回填深埋，臭气冲天，遇到雨天污水下流到马堰河道，河水发黑发臭，水质遭到严重破坏，马堰周边等村群众呼声强烈。虽然曾通过横河与原余姚书记王剑侯同志协调，垃圾装运填埋已停止，窑厂已关闭，但环境污染的影响仍未消除。四是现在该地成了发财致富的集聚地和新污染源头的发源地。据调查，有污染项目的厂家7家，其中有光盘清洗等严重的污染项目，还有养猪场2只，养鸡场3只，污水直排河道，所有这些都已经严重破坏了慈溪、余姚两地交界之处的生态环境，严重危及到横河马堰村等周边村人民群众的身体健康和生命安全。

　　二、    市、镇两级相关领导的高度重视

　　该提案得到了市镇领导的高度重视，徐华江市长专门作了批示，该提案的处置由市府办公室的张明主任牵头，会同市环保局、市农业局、市国土资源局、市环治办等相关部门和横河镇政府多次开会协调，实地走访视察，共同商讨研究解决问题的办法和措施，应该说市、镇两级相关领导都十分重视，特别是横河镇环保线，为阻止该地段的非法开采、无序经营作了相关处置，如关闭污染企业等，花了一定的精力和心血。

    三、 整治的进展和工作的成效

    1、余姚低塘的历山湖南山石马头岙大约70亩挖泥制砖形成的“石马湖”到目前为止已基本填平。

    2、黄湖农场100余亩的湖田挖窑泥严重被毁处现已经基本回填完成。

    3、7家污染企业已有4家被切断电源，被关闭，即：翻铝作坊一家，废塑料酸洗一家，废塑料退镀2家。

    4、马堰千疮百孔的山地植被也正在回填恢复，乱采滥挖现象已基本得到有效的阻止。

    5、污染企业和生活垃圾所造成的污水排放由于以上几个地段的回填以及污染企业整治关闭，也相应减少。总之，该提案的落实，由于市、镇两级领导的高度重视和通力协作，加之横河镇政府的高度重视和镇环保线的尽职工作，整治的进展应该说是好的，成效是明显的。

    四、存在的问题

    1、“黑三角”由于地处余慈交界，有的污染企业，相关手续由慈溪批，但厂办在余姚地段，结果谁也管不了，无法查处，不了了之。

    2、据现场察看情况看，结合当地群众的反映，所关闭的污染企业又有回潮势头，他们现在是白天关，晚上开，采用游击战术的方法应付查处。

    3、家禽养殖，特别是生猪养殖，粪便排放排入到河道，影响水质，这一污染问题还没有得到有效解决，仍然是臭气冲天，影响水质和空气环境，群众仍有意见。

    五、意见建议

    1、 要进一步加强领导，继续由慈溪牵头，会同余姚，双管齐下，针对目前还存在的一些问题，建议到现场进行一次实地视察，以便有针对性地制定治理对策，采取切实有效的措施，把这一群众呼声强烈的问题解决落实好。

    2、 要落实长效管理机制，建议市镇两级安排经费投入，落实

人员，责任到人，采用常态管理制的办法，切实加强三不管地段污染源头的管理，还青山绿水生态环境自然风貌的本来面目。

　                                                                        　横河镇政协联络委员会

　                                                                           　二O一一年八月十八日