建立专业文艺表演团体 促进文化大市建设

市政协文体新闻委员会

近年来，我市以“三个代表”重要思想为指导，着力推进文化大市建设，体育中心、广电中心、大型文化广场、图书馆、书城等一批重点文化设施已经建成或正在建设中，文艺创作日益繁荣，以广场文化、村落文化、全民健身为主要内容的群众性文化体育活动蓬勃开展，业余文艺团队蓬勃发展。但自从1987年慈溪越剧团解散以来，我市专业文艺表演团体的建设一直处于空白状态，这一现状与当前慈溪的经济和社会发展水平不相适应，与建设文化大市的战略目标不相适应。

一、建立市级专业文艺表演团体的必要性和可行性

1、建立专业文艺表演团体是文化大市建设的题中之义。建设文化大市，不仅要重视硬件设施建设，更要重视人才队伍建设；不仅要大力普及群众文化，更要努力培育专业文化。组建专业文艺表演团体是提升城市文化水准的重要条件，是一个地区综合经济实力的重要标志，是对外展示慈溪形象的一个重要窗口。我市在解放初期就组建起专业越剧团，1987年被解散，期间演职人员换了一茬又一茬，培养和造就了一大批专业表演人员，创作和表演了一大批剧目，其中一剧《血手印》演红了浙江大地，老百姓至今还回味无穷。专业文艺表演团体同时也是培养人才的学校，在慈溪周边的上虞、绍兴、余姚、鄞州等县市区，目前都有一支以上专业艺术团体，由此构成了一支庞大的创作、导演、表演、舞美等专业人才队伍，并不间断地开展专业艺术人才的培养，表演艺术的各个门类人才济济。慈溪越剧团撤销后，我市已有近20年没有开展专业文艺表演人才的培养工作，当年最年轻的演员，现在都有40多岁了，人才断档，出现了青黄不接的现象。建立专业文艺表演团体，可以培养一批亟需的专业或业余艺术人才，造就一支艺术门类齐全、艺术水准较高的人才队伍。

2、建立专业文艺表演团体是为了满足人民群众日益增长的精神文化生活需求。一是可以大大丰富广大群众精神文化生活。经过20多年的改革开放，我市已经走在全国百强县（市）的前列，群众的物质生活水平有了极大的提高，恩格尔系数城镇已降到0.40以下，农村已降到0.45以下，群众对精神文化的需求迅速增长，文化消费能力大大增强，鉴赏水平不断提高，呈现出多层次、多形式、多样性的特点。建立专业文艺表演团体，可以提供丰富的文化产品，更好地满足群众的迫切需要。根据我们所作的调查，有65%的调查对象赞成建立专业艺术团体，不少座谈者都呼吁要尽快建立慈溪专业文艺表演团体；不少人大代表、政协委员也多次向“两会”提交议案、提案，要求组建专业文艺表演团体。二是可以促进群众文化的发展提高。我市群众性文化活动开展得红红火火，业余文艺队伍数量多，群众热情高涨，但是难以在普及的基础上进一步提高，热闹有余，专业内涵不足，雅俗共赏的好作品、好节目难以见到。专业文艺表演团体可以通过公益演出、委托培训、有偿服务等多种形式，提高业余文艺骨干的素质，指导帮助村落、社区、企业组织开展丰富多彩的文化活动，推动群众文化健康发展。

3、建立专业文艺表演团体的条件初步成熟。一是财力有保障。市级财政已达到相当规模，每年安排一定数量的专项经费，用以补贴专业表演团体应该不是一件困难的事情。市大剧院建设已摆上位置，剧院建成后，可作为专业表演团体的大本营，并实行专业表演团体与剧院“二合一”的管理体制，这样既可以减少对专业表演团体建设的一次性投入，也可使剧院管理运行更切合市场规律。二是市场有需求。目前，人民群众对专业文化的需求日益高涨，通过市内外的巡回表演，可以获得一定的经济回报。只要管理得当，各方支持，相信专业表演团体是会有生命力的。三是人才有基础。我市业余文艺队伍经过长期发展，已培养出一批有相当素质的文艺表演人才，可以用新的运行机制，把他们中间的业务尖子组织起来。同时，随着国家人事管理制度和文化体制改革的不断深入，文艺表演人才的交流、聘用更加自由，可以公开向省内外招聘一批高素质、高水平的文艺表演人才。因此，组建起专业文艺表演团体是完全可能的。

二、建立专业文艺表演团体的建议

在新的形势下，组建新的专业文艺表演团体要跳出政府包办一切的模式，借鉴外地成功经验，积极探索与社会主义市场经济相适应，能够满足人民群众需求的新模式。

1、专业文艺表演团体的体制机制。当前，随着文化体制改革的不断深入，许多专业艺术团体纷纷转制改制，实行企业化管理，自负赢亏，已经成为文艺演出业发展的必然趋势。慈溪要组建新的专业文艺表演团体，自然不能逆潮而行。因此，新的团体可采用“政府补贴、社会赞助，市场运作、产业经营，独立核算、自收自支，人员聘用、自由流动”的模式，使专业剧团成为有活力的市场主体，成为带动我市文化产业发展的“领头羊”。兴办专业文艺表演团体的主体可以是企事业单位，也可以是个人。政府仅给予一定的经费补助和政策扶持，并要求专业团体完成预定的公益性任务，对公益性任务的完成情况进行监督考核，不干预专业团体内部的运作和管理。专业团体自行决定运作和管理模式，自负赢亏。

2、专业文艺表演团体的功能定位。专业文艺表演团体的艺术定位要根据观众的欣赏水平和口味来决定，从目前慈溪演艺市场的观众主体来看，青年观众占了70%以上，他们的兴趣十分广泛，如果再以内容陈旧单一、节奏缓慢的越剧、姚剧等艺术品种作为主要艺术表现形式，难以满足大多数青年观众的多样性欣赏需要，因此慈溪专业文艺表演团体应该是一个集歌舞、曲艺、戏剧为一体的综合性的团体。

3、政府对专业文艺表演团体的扶持办法。专业文艺表演团体除了通过市场化运作为社会服务外，还承担公益性演出、培养文艺人才等公益性任务，政府要给予相应的政策扶持。一是建团初期的一次性开办经费，用于组建团部，引进人才，购买服装、道具、灯光、音响、乐器等设备。二是经常性的经费补助，专业文艺表演团体承担的市里常规性大中型文艺演出活动，如艺术节、杨梅节、春节团拜会、国庆节、五一节、文化下乡等公益性演出，可根据考核评估结果确定补助经费的额度。三是非常规的专项补助，对政府定向的节目采购、临时指令性的创作排演任务及参加省级全国级赛事的新节目、新作品，市里应拨给专项节目采购经费和创作补助经费，获得奖项的，按相关政策给予奖励。

4、筹建专业文艺表演团体的操作步骤。一是在适当的时候成立一个专业文艺表演团体筹建工作班子，负责组织协调、调查研究，制订出台具有相当吸引力的优惠政策。二是对当前演艺市场作深入研究，提出专业文艺表演团体的人才、设备、资金等方面的基本要求、标准及其评估细则；提出政府专项经费补助的办法和额度，对艺术团公益性任务完成情况的考核标准。三是通过招投标方式向全社会公开征集自愿办团的企事业单位或个人，优胜劣汰，在同等条件下，可优先考虑具有较强经济实力、浓郁文化氛围的大中型企业来筹建，可以允许挂该企业自家的牌子。