加快慈东工业区块开发建设的几点建议

市政协龙山联络委员会

全市人民关注的慈东工业区块，位于我市龙山、三北、范市三镇的北部沿海地带，作为宁波化工园区及杭州湾产业带的重要组成部分，是以发展先进加工制造业为主导，集工业、研发、居住及各类服务设施于一体的综合型市级工业区块。慈东工业区块的开发建设，对东部三镇乃至全市的经济社会发展必将带来深远影响。

一、区块总体规划和开发建设进展情况

区块总面积为42.17平方公里，其中规划纯工业用地20.69平方公里，纯居住用地2.18平方公里，基础设施及绿化用地11.5平方公里。建设周期为15年。基础设施建设总投资35亿元。区块完全建成后，人口达14—17万人。

慈东工业区块的总体布局分为六大块：

“一心”即慈东工业区块的主中心，是由行政中心、河道、水库、公园、绿化等组成的综合开放性区域。

“一区”即慈东工业区块的研发中心，主要为区内各企业提供科技服务。

“四片”即规划中的四个居住片。

“五节点”即工业区内的各个景观节点，由商业服务、文化娱乐设施及公园等组成。

“七园”即工业区内的主要产业布局，以标准化、规模化、生态化和现代化为目标，按产业性质分为一个纺织产业区、两个塑料产业区、两个家电产业区和两个综合产业区。

“环带绿地”即围绕工业区近期用地的外围环状绿地，及道路沿线防护绿带。

区块开发建设的正式启动，从2003年10月开始，编制完成慈东工业区块总体规划，至2004年4月，通过技术会审后，即成立工程建设领导小组，明确建设班子，组建办公机构设置，人员调配逐步到位，制订内部各项规章制度。6月中旬开始，正式启动开发建设。着手编制近中期控制性详规、开展地形测绘和勘察，完成区块主要道路设计招标和建设，并开始洽谈和引进外资项目，做到边开发边招商引资。已引进上海晨龙科技年产1200吨的钛管生产项目，由以色列外商投资建设占地200亩的标准厂房项目等也正在洽谈中。

二、加快慈东工业区块开发建设的建议

1、充分利用东部水系资源，向外引水、造湖蓄水、江河取水，突破水瓶颈的制约。

向宁波争取，接通大市供水管网。与慈东工业区块相邻的 浦宁波化工基地，已配套引入姚江水。区块可利用地理位置引取姚江水，作为工业用水的一个途径，应早日论证，抓紧实施。同时，也可向宁波市政府反映，争取统筹协调，接通大市供水管网，作为慈东工业区块今后饮用水的补充和保障系统工程。

除险加固，增加三库蓄贮能力。凤湖、窖湖、灵湖三座水库，集雨面积广、增蓄潜力大。灵湖水库桃湾集雨区面积1.3平方公里，溪流长年不断，流入库外河道。达蓬山脚至河头村集雨面积2平方公里，溪流长年流入库外河道。窖湖水库筋竹村山脚，属达蓬山北坡集雨区，常年溪水清澈，流量大，流入库外河道。首要的问题是充分利用现有水库基础条件，及早启动《省水利厅水库除险加固保安实施计划》，提高三座水库的安全系数，扩容增蓄能力。并通过对库区外的山坡径流改道，截流山涧溪水，疏通溪水网道，修建若干座泵站，翻水抽水、引水入库，增加水库的库容量。同时，对库区周围的农居散户、企业、湖田进行搬迁整治，消除一切污染源头，确保水库水质达到饮用标准，作为慈东工业区块的生活用水的补充。

兴建海涂水库，解决工业和生活用水。慈东工业区块内河网密集，水资源丰富，按常年降水量、蒸发量理论测算约1310万立方。淡水弘、灵峰浦、镇龙浦等几条江河，每年总有数百万立方水排放入海。伏龙山北边山脚下，还有一条水质清洁的河道。工业区块可以利用得天独厚的地理环境优势，兴建一座几百万立方的海涂水库（人工湖泊），以解决慈东工业区工业和生活用水，突破水瓶颈的制约。

2、坚持以人为本，统盘规划、逐年公告、分期分批，稳妥开展海涂功能置换工作。

鉴于慈东工业区块规划内的海涂功能势必置换的实际。为减少海涂内外养殖户造成的无意损失，避免引发群体性上访和闹事，确保开发建设有序推进，市政府应抓紧对围垦区内水产养殖户的转业和经济赔偿等事宜，作出明确的政策意见，并按政策规定进行积极稳妥的处理。推出适宜渔民就业的三产门路，以利于社会的稳定。

对围垦区以外的海涂（养殖涂）功能置换问题，市政府亦应根据开发建设进程，逐年作出公告，避免或减少因污染问题而引起与养殖户发生矛盾争执。

3、坚持科学的发展观，严格把关、加强监测、达标排放，建立综合性环保体系。

慈东工业区块开发建设必须坚持科学的发展观，实现人与自然和谐发展的客观要求，着力开展生态化工园区建设，建立工业生态链，使区内资源得到最佳配置，环境基础设施极其完善，废弃物得到有效利用，环境污染减到最低水平。

把好项目引进审核关。一切引进项目必须为三镇人民造福，以不降低三镇人居环境质量为前提，以最小的资源环境代价谋求经济社会最大限度的发展，凡重污染、难治理项目一律不准入园落户。

建造污水处理站。尽快启动东部污水处理工程。实施企业污水预处理的基础上，所有非污企业都必须接入污水管网，汇集后进行再处理，确保达标排放入海。

设立环保自动监测站和环保公害广告滚动仪。定期对大气环境质量、河网及饮用水、海涂、噪声等污染源进行综合监测分析。建立环境质量报告制度。定期向市、三镇政府、人大、政协通报工作。组织不定期视察，听取建议、接受监督。

（此文已作部分删减）