关于解决企业用工短缺、招工难的对策思考

市政协掌起联络委员会

今年以来，全国许多省份出现了“民工荒”现象，广东、福建等地劳动力市场用工纷纷告急。省劳动就业部门对50个经济发达市县劳动力市场供求状况曾作过统计，一、二季度，企业用工需求总数为122.96万人，而同时期前来求职者为79.43万人次。这两个数值之比得出的“求人倍率”指数，从上年同期的1.37，上升为1.55，企业需求与求职人数间的缺口呈扩大趋势。宁波市就业管理服务局对全市432家规模较大企业的调查显示，用工缺口2.9万人。掌起镇经济发展办也作过统计，全镇1600多家劳动密集型工业企业，大多数企业受“民工荒”的影响，遇到了多年未曾遇到过的用工短缺、招工难问题。许多企业主正为此而苦恼。专家预言:这个问题如果不能得到重视，企业第一个反应就是产业外迁，造成当地财政收入锐减，给整个产业发展带来不利影响。

一、产生用工短缺、招工难的原因

“民工荒”的发生，折射出传统的农业大国向工业化迈进的历程中，一种常态的经济现象和社会现象。其原因是多方面的：

原因之一，经济高速增长，企业用工需求扩张。加入WTO后，制造基地向中国转移，东南沿海招商引资力度加大，西部大开发、东北老工业区振兴，原有企业的扩张和新增企业的发展,并带动了第三产业的发展，社会用工需求的增长速度大大超过了劳动力的增长速度。打工选择余地增大，务工人员已从过去的“被企业挑”转为“挑企业”，一些工资待遇低、劳动环境差的工作很难对他们产生吸引力。

今年上半年中央虽然采取了一系列宏观调控措施，但全国GDP增长9.7％，我市国民生产总值增长15.1％。经济高速增长对劳动力产生了十分旺盛的需求。尽管美国和欧盟不断进行反倾销和贸易制裁，但由于国内劳动力价格低廉，使其产品仍有强劲的市场竞争力，外贸出口形势看好，不少企业接到的订单不断增多，但因人手不够，无奈之下只好放弃有些订单任务。如慈溪市亚历电器有限公司，今年夏季迎来出口旺季，因一时招不到操作工人，缺少300多名工人，为避免影响企业信誉，有些订单不得不交给别人去做。

据国家有关部门调查， 2004年全国企业雇用的农民工人数比2003年增加13％”，劳动力增加5%，而用工需求增加13%，劳动力缺口约800万人。

原因之二，务农比较效益上升，外来民工来源减少。去年以来，国家和地方连续出台补农、优农政策，减轻农民的负担，农民种粮积极性提高，农产品价格陆续开始回升，今年农产品价格同比上涨10.9％，一些农民在权衡之后，选择了在家种地而不再外出打工。且在家务农既可以自由安排时间，又可以与家人团聚，服侍父母、陪伴老婆、教育孩子和享受清闲，还不用挤车劳累。

务农比较效益上升，使得在家务农不比外出务工差。他们认为：外出务工可能会比在家多挣2、3千元，但要受苦受累，有一半要花在来回路费和电话费上。加上背井离乡，社会环境复杂等因素，怕出来务工后，受骗上当受歧视。

掌起镇许多企业老总反映，前几年招收职工，只要在公司门口放上招收通知，不用多久就会有一大批人员前来报名，企业可择优录取；而今，你如果在公司门口放上通知，几天下来，问津者寥寥无几。

原因之三，消费水平提高快，工资待遇增长慢。这些年来的消费水平明显上升，外来民工的生活成本却越来越高，每月平均吃住行都算在内，生活成本要500元。如果一个工人没有特别技术的话，每个月挣600多元，花费住100元，吃200元，平均一个月下来顶多能积蓄300余元。这样算下来，一年干到头也就只能剩三千元钱，扣掉回家的路费，所剩无几。

原因之四，部分企业工作环境不佳，劳工权益缺乏保障。长期以来，企业主要依靠技术含量低的劳动密集型产业实现经济高速增长。有些企业违反劳动法规，工资低、加班多，管理混乱，劳动强度大，劳动保护设施差，吃住条件差；部分企业劳动环境比较恶劣，如印染、电镀等行业内的一些危险有毒的工种，即使工资不太低，工人工作一段时间后也会“跳槽”。

二、解决用工短缺、招工难的对策

解决用工短缺、招工难的问题，政府要重视，企业尽责任。既要立足于当前，更要从长计议。

1、转变政府职能，切实维护民工权益。

要根据2004年中共中央、国务院发布的1号文件要求，切实转换职能，从与资本结盟转为公正的仲裁和协调资本与劳动之间的矛盾。加大劳动监察执法力度，保护劳动者的合法权益，对损害职工利益的行为，有一起处理一起；对严重侵犯人权，构成违法犯罪行为的，要从速打击，严厉处置，决不能手软；加大维权力度，要为民工申请劳动仲裁开辟绿色通道。加强劳动力市场的培育，整顿规范职介所运作程序，完善劳动力供需信息网络，免费提供公共就业服务的信息。建立劳动力输出地区与用工地区建立稳定的合作关系，为用工企业共享劳动力资源提供便捷的信息渠道。加强农村劳动力因用施教，开设企业各类应急技术工种等岗位培训。

打造平安慈溪和诚信慈溪。加强治安管理，打击非法中介，尊重外埠劳务工。除了关心外来务工者的经济权益外，还应满足他们的民主政治权利和精神文化需求。做到政治上一视同仁。有条件的应当选人大代表、推荐政协委员，授予劳动模范称号。以吸引更多外来工加入我市经济建设队伍。

保证用于民工社会保障和社会福利的财政资金投入，并采取有力手段使企业应承担的部分都能落实到位。为他们的子女提供必要的学习条件，享受平等的医疗待遇，让慈溪成为外来务工者辛苦流汗、舒心生活、尽情欢笑的“家乡”。

2、善待外来民工，提高工资福利待遇。

每个用工企业要正确看待劳动力价格上升的必然趋势。要树立以人为本的理念，靠人性化、人情味管理，善待每个民工，给外来务工群体创造一个具有吸引力的工作和生活环境。具体来说，一要根据当地经济发展水平、居民生活水平和企业承受能力等实际情况，对民工的劳动价值进行合理定位，制订切实可行的最低工资标准，保障务工者最基本的权益，凡事论功行赏，让利于工，从根本上解决付出与报酬相等的问题；按时发放民工工资。二要改善民工食宿条件和工作条件，提高福利待遇，建造职工公寓楼. 帮助解决吃饭住宿等后顾之忧。三要为他们“充电”，开办职工技术学校，分期分批进行安全知识、法律法规、岗位技能和文化知识的培训，提高岗位技能，建立比较稳定的关键岗位的技工人才储备。四要提升企业文化，举办文体活动，增强企业的凝聚力。五是购买民工保险。六是有条件的股份制企业，让员工参股持股，把浓浓人情味融注于每个员工的心里，增强外埠劳务工的向心力、凝聚力。

3、加大技术改造，加速产业结构调整。

从“民工潮”到“民工紧”的变化，说明中国的劳动力市场正在或已经发生重大的变化，中国劳动力的供应并不是无限大的，用工企业正面临着一次全新的洗牌。

每个企业必须清醒地认识到，昔日以牺牲环境和劳工权益为代价，靠压低工资、减少改善劳动条件的投入，来实现经济的扩张和低成本的竞争优势，再也行不通了。凡是劳动强度大、产品档次低的企业都必须审时度势，与时俱进，唯有加大技术改造力度，转变经济增长模式，加速产业结构调整，实现产品升级换代，改善工人劳动环境，才能提高劳动生产率，创造新的竞争优势。

（此文已作部分删减）