关于推进学习型社会建设的建议

市政协委员 范永侠

当今社会进入世界全球化，全球信息化的时代。信息化是全球经济和社会发展的总趋势，它已成为一个国家或一个地区现代化水平和综合实力的重要标志。Internet的闻世，把整个世界连成一块，打破了我国2000多年来的安于固步自封的封建主义的观念。如今任何一个企业的老板，如果你不紧跟形势创新，想搞你的封建独裁，以增长工时，压低职工工资，来提高企业利润的话，必然进入倒闭的困境。特别是我们慈溪市随着杭州湾大桥的建成，将成为宁波市的第二个经济发展中心，与世界的经济运转更加贴近。在这种高新科技、信息、文化、经济迅猛发展的形势之下，如何寻求我们加速推进发展的步伐，已成为我们极大多数人的意愿。而且在实践中也已显示，只有加强学习，创建学习型的社会才能提高人的素质，促进事业的发展。

20世纪90年代以来，我国上海、青岛、大连、常州等地纷纷开展了学习型的创建活动，取得了十分可喜的成绩。党的十六大明确提出要形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展的手段来实现全面建设小康社会之目的。党的十六大精神，极大地促进了我国各地创建热潮的形成。象山县在县委的领导下，全县各机关、村镇、社区、企业和家庭开展了学习型的创建活动，有了较好的创建实践。我市观海卫镇在镇党委的重视下，也进行了学习型组织的学习和实践，从2000年初在原师桥镇已开始启动创建学习型组织工作，在卓有成效的基础上，得到了市教育局和市职成教研究会的大力支持，并在学习、宣传、研究、实践四个层面上逐步向全市推开。其中文棋职高、宏一公司等单位的实践活动推进了企事业的发展，得到了省有关部门的肯定。从上可见，开创学习型组织活动，既是顺应时代发展的要求，也是合符人们意愿的需要。

然而，创建学习型社会，至今还存在一些阻力，有的人对创建活动尚未入耳，根本不懂其含义；有的人对创建活动虽既已听说，但还缺乏认识，思想上不重视，行动上不积极；也有人虽已开始加入学习型组织学习活动，但没有真正的学习，只会喊一些表面口号，做一些表面文章；有的人学习与实践脱节，难以收到实效等等，为了推进学习型社会建设，特作以下建议：

1、依靠领导重视，加强学习型社会建设的宣传力度。

建设学习型社会，首先要通过宣传教育和政策引路，使广大干部群众认清形势，明确责任，确立先进的学习理念，才能形成全民参与的良好氛围。通过宣传要求达到：一是认识创建学习型社会的意义，是顺应世界潮流，实践“三个代表”重要思想，全面升华人的素质，发展经济实力的战略举措；二是要理解创建学习型社会的涵义，要与过去的传统学习观相区别，确立人人学习、终身学习、不断超越原有的新观念；三是要切实做到宣传发动与政策引路相结合，学习引导与检查督促相结合，要克服部分单位或个人把创建学习型社会看成是赶时髦或搞形式主义的做法。

2、领导带头，形成合力，把学习型社会的创建工作放到重要的议事日程上。

创建学习型社会，需要党委、政府持久的带动和正确的指导，需要广大群众的热心参与，也需要方方面面紧密配合。然而前者是关键。只有党委、政府提高了对创建学习型社会重要性的认识，摆正位置，带头开展持久的创建活动，战胜定势，改变作风，不断超越原有的观念和结构，才能带头和指导群众的创建活动。创建学习型社会是一项改革人的观念和改革社会的系统工程，既要树立长期性的观念，又要克服慢慢来的等待思想，需要有计划地稳妥地开展。现代社会是由无数个家庭、企业、机关、社区、村镇等组成，要构建一个市域的学习型社会，必须要抓好这些组织，根据各自的特点，抓紧抓实创建活动，发现先进，抓好重点，组织交流，以群教群，形成合力，带动全面。

3、确定重点，加强投入。

学习型社会的创建活动应从市、镇机关着手。然而要构建一个市域的学习型社会，工作千头万绪，涉及方方面面，在各系统、各组织的干部、群众都行动起来的同时，重点要抓好农民和企业职工教育培训。学习型社会意味着整个国家民众都要积极主动地学习。农民和职工占着我市人口的绝大多数，又是我市经济建设的主力军和生力军，抓好这两大人群的学习型建设，必将对提高我市人的素质，促进经济发展，促进整个社会的进步起着重要的作用。

我市企业仍处在以粗加工为主，产业层次低，科技含量低，对劳动力素质要求还不高，因此存在着专业人员紧缺、高级技工稀少的现象。这是我市经济发展的弱势，是难以承担起打造先进制造业基地的重任，亦难以挑起宁波市第二个经济中心的担子。为此，我们要通过学习型社会的创建活动，既抓基础型的培训，又抓高层次教育，推进人才的成长，推进科技水平的提高，争取在全球的1000多项核心技术中，有我市的一席之地。

按照宁波市的发展规划和我市的自身建设，我市农民已分成了二大类，一是大批失土农民需学习新的技能，转岗就业；二是有地农民也需按照市场需求改革学习新技术，进行种植业和养殖业的调整。

对这两大人群教育培训，企业界条件好一些的大企业有考核和培训制度，但对于一般的中小型企业就谈不上教育培训了。他们往往因用人需要，在厂门口挂出招工信息，进厂就用，哪有先培训后就业的制度。多数企业只顾眼前的利益，无心思也不愿出资教育培训工人。如以企业的安全教育为例，虽有明文通知，也对企业本身有利，但因存在侥幸心理与培训资金的问题，安全教育还是成为一种虚架子。对于农民的教育培训来讲，我市极大多数村级经济更无条件。目前我市虽建立了24个培训基地，由政府出资对失地农民和下岗职工进行转岗上岗培训，但由于培训点的任务不一，对于大的乡镇进展有不平衡性，如观海卫镇原有9个乡镇合并，地广人多，应以师桥为中心增设一个培训基地。

从创建学习型社会的角度，要抓好农民和企业职工的学习型建设，政府尚需增加投入，才能使其落到实处。

4、健全制度，建立网络机制。

创建学习型社会是一项既好却难的大事，又尚未被广大干部、群众所认识，所以要抓好学习型社会的创建工作，关键是要建立和健全一系列学习制度及激励约束机制。

在广泛宣传发动和党、政领导亲自带头学习的基础上，建议市委成立学习型社会工作指导委员会。在指导委员会的领导下，成立学习型机关、村镇、企业、社区、学校、家庭等创建小组或专题小组，分别由市级分管领导任组长，由各牵头单位一把手任副组长，建立创建活动的领导网络。然后按各自的特点作出创建学习型活动的规划，并列入年度综合考核的内容，市指导委员会年终组织检查考核，分组评选出全市创建工作的先进单位和个人，进行奖励和交流，推动新一年度学习型社会活动的开展。