兴办大桥东侧大型市场　促进慈溪经济再次腾飞
民盟慈溪市总支部
慈溪的商品交易市场发展起步早于义乌、绍兴等地，九十年代中期达到相当水平，曾经是周边地区学习的榜样。但此后，慈溪的商品交易市场开始停滞甚至萎缩。客观原因是杭甬高速公路的开通，加重了慈溪交通末端的弊病。主观上对兴办商品交易市场没引起足够的重视。慈溪的市场发展明显滞后，不仅落后于义乌、绍兴等先进地区，甚至也落后于邻县余姚。为此，我们进行了广泛深入的调研，现提出以下观点和建议。
一、慈溪兴办大型市场条件已经具备
（一）慈溪的人文优势
慈溪商业早就出现。唐、五代上林湖“越瓷”远销海内外。宋时优质海盐供应全国各地，宋、元间大古塘建成后，沿大古塘先后形成集镇，人们为谋生很重视商品经济。到民国初期，不少人士外出经商，东山头吴锦堂在日本、龙山虞洽卿在上海成商界巨子。1979年国家实行“改革开放、搞活流通”的方针后，慈溪商业得到了抢先发展。慈溪人具有敏锐的商品意识和强烈的市场观念，善于经商办市场。本地有市场就地经营，本地无发展商业空间就到外地经营。目前，慈溪商人已在北京、上海、深圳、西安、成都等地建有商会组织，会员达518个，另有一大批商人活跃在全国各大城市及周边地区，许多慈溪商人还出国经商或经营国际贸易。
（二）慈溪的交通优势
2008年举世闻名的杭州湾跨海大桥将建成通车，使处于交通末梢的慈溪一跃成为连接上海、杭州、宁波和整个长江三角洲都市群的重要节点与交通枢纽，融入沪、杭、甬“金三角”的2小时交通圈。慈溪的交通条件已今非昔比，海运有宁波北仑港、上海洋山港；空运有宁波机场、萧山机场、上海虹桥、浦东机场；陆运有纵贯东部沿海发达地区的“沈海线”（即“同三线”）和全国第一条地方铁路。慈溪市已具备发展公路运输、铁路运输、水路运输和航空运输等多种运输方式的交通条件。
（三）慈溪的土地优势
慈溪地处杭州湾南岸。由于喇叭形状的杭州湾涌潮动力的作用，滩涂逐渐淤涨成陆。2000年以来已围成土地..万亩，正在围垦的有..万亩，不但确保了本市建设用地占补平衡，而且还可供兴办大型商贸设施所需非农用地，具有在渤三角、长三角、珠三角及整个东部沿海发达地区独一无二的土地优势。具备了凡是占地面积大的项目，人家办不成、慈溪能办成的特殊条件。
（四）慈溪的资本优势
慈溪是一个经济比较发达的地区，2007年预计GDP达到...亿元，人均GDP超过...美元，财政一般预算收入...亿元，2005年全国综合实力百强县（市）排名第14位。慈溪也是一个比较富裕的地区，2007年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到...元和...元，在省内十四强县（市、区）中处于领先地位。慈溪还是一个资本比较有优势的地区，特别是民营资本十分充足，民间投资的积极性很高，2007年慈溪金融机构存、贷款余额分别达到...亿元和...亿元，城乡居民储蓄余额达到...亿元，处于全省前列。
（五）慈溪的产业优势
慈溪目前已形成富有特色的电气机械及器材制造、化学纤维制造、通用设备制造、纺织、交通运输设备制造等支柱产业，能够生产3000多种产品。慈溪是中国三大家电生产基地之一，家用电器品种繁多；轻纺业是慈溪的一个传统支柱产业，已形成由经销纺织原料、织造、染整、成衣、销售等节点组成的一条产业链；慈溪是中国最大的微小型轴承出口生产基地，是世界最大的塑壳打火机生产地。慈溪有比较完整的制造业基础，需要大量的生产要素以及顺畅的产品销售渠道，这为大型市场提供了充足的货源。
值得一提的是，慈溪还拥有众多专业市场。2007年底有集市124个，预计可实现集市贸易成交额...亿元，其中亿元市场16个，实现集市贸易成交额...亿元。白沙针织品市场、观城水产品市场曾因具有较强的集散地功能，在区域内名噪一时；胜山服装鞋帽市场辐射到20多个省份，正在持续带动一方经济；周巷中国食品城1993年跻身全国百强市场行列，排名第17位；天元铁皮市场等为当地工业提供了充足的原材料；慈溪农产品批发市场规模效应、辐射功能正日益显现。
二、慈溪兴办大型市场作用巨大
（一）兴办大型市场，有利于转变经济发展方式
目前，慈溪的制造业大部分是以大量消耗资源和污染环境为代价的劳动密集性产业，总体上处于全球产业分工体系的低端层面。这种高投入高消耗的外延式发展模式不仅广受质疑，而且在未来的发展过程中越来越受到土地、资金、能源、环保等外部资源要素供给能力的制约，不可能再有大的发展余地。同时，慈溪制造业与沿海发达地区相比没有明显的竞争优势，慈溪制造业以个私企业为主，规模小，投机性高，自我封闭意识强，“宁做鸡头，不做凤尾”的观念根深蒂固，这都不利于制造企业形成强大的规模效应。而兴办市场，加快发展第三产业，不仅顺应慈溪的商业文化，充分发挥大桥经济优势，更有利于加快实现经济发展模式转型，优化产业结构，减少对自然资源的依赖，减轻对环境的损害，是慈溪实现经济再次腾飞的必然选择。
（二）兴办大型市场，有利于加快集聚优质生产要素
慈溪是一个自然资源比较贫乏的地区，大量的能源、原材料都从外地采购，慈溪的工业产品基本都销往外地，可以说慈溪的制造业是一个两头在外的产业，但慈溪境内恰恰又缺乏大型的物资采购和销售的场所和平台。通过兴办大型市场，有利于能源、原材料等生产要素的加快集聚，有利于工业产品的集聚销售，从而大大降低企业的成本。另一方面，通过兴办大型市场，可以对慈溪的资本投入结构、信息交流结构、收入分配结构、资源配置结构发生根本性的改变，为慈溪经济的发展提供强大的保障。
（三）兴办大型市场，有利于带动一系列相关产业
商品交易市场与产业集群互动发展，不仅带动市场经济中流通组织的发展，而且能带动交通仓储、现代物流、信息科技、旅游会展、金融保险、房地产、商务服务等一系列相关产业。商贸流通业对实体产业所起的作用不仅仅是从属性的完成销售和交易，而是把消费力量转化为生产力的中介环节。像以小商品闻名的义乌，目前在义乌商品交易市场从事批发交易的人员超过50万人，带动义乌小商品制造业2万多家，带动义乌周边地区小商品制造企业4万多家，带动产业就业100多万人，不仅体现出有集散功能的商品交易市场与小商品制造企业互动，也充分体现了流通带动产业等经济发展的活力。
（四）兴办大型市场，有利于增强区域综合竞争力
一个小商品市场成就了义乌市，一个皮革城也成就了海宁市。大型的商品交易市场在增强区域综合竞争力方面具有巨大的作用，兴办大型市场,能全面提升慈溪的产业，更好地发挥慈溪的产业优势，能提高慈溪的知名度，扩大慈溪的影响力，能在解决劳动力就业、吸引高层次人才、缓解资源与环境压力等方面发挥巨大作用,能长远影响并持续推动慈溪的经济建设、文化建设和社会建设，能让慈溪在新一轮科学发展中抢占“制高点”。我们应该看到，市场经济竞争全球化的大背景下，区域之间你追我赶的发展态势越来越严峻和残酷，相互之间的博弈所决出胜负的格局，看谁能出实招、见实效。同样大桥经济时代到来，只有10%投资大桥建设的嘉兴市，在九龙山已初步建成了一些高水准的旅游休闲设施。大桥北出口处商贸休闲设施已着手建设，比慈溪围涂成本高出20倍一亩的工程在实施中。南北相比，我们显得有些滞后了。特别在大桥东侧还停留在规划、招商、洽谈中，真正能动工建设的项目，至今还没有。对此，我们市内外慈溪的经营者也感到有强烈的危机感和紧迫感。现在，杭州湾跨海大桥通车在即，须重新思考慈溪一方热土发展经济的“切入点”。兴办大型市场，是条风险小、见效快、影响大、作用强的捷径，能迅速形成价值洼地，产生强大的向心力，从而大大增强慈溪的区域综合竞争力。
三、加快兴办大桥东侧大型市场的建议
（一）统一思想认识
商品交易市场作为商品流通的一种业态形式，发挥着集散商品、形成价格、传递消息、服务产销、实现市场资源配置的重要作用，尤其是功能完善、辐射面广、成交额大的商品交易市场，作为推动经济发展的重要载体，具有举足轻重的基础和支柱作用。各级政府和各部门要重新认识、统一思想。我们认为，在大桥东侧兴办大型市场，并办出规模、办出特色，就是抓住了慈溪新一轮经济发展的“牛鼻子”，在当前激烈的市场竞争中立于不败之地。综观“长三角”经济发展现状和世界经济全球化趋势，虽然现在兴办大型有形市场迟了点，但还来得及，通过不懈的努力还能赶得上先进地区。如果我们现在失去了杭州湾跨海大桥通车这一千载难逢的好时机，再过20年当世界网络（无形）市场充分发育或其他地区抢先发展大型有形市场的时候，我们再考虑就显得太迟了。
（二）加快启动步伐
建议市政府及有关部门要抓住商机，加快大型市场启动步伐。首先要在杭州湾跨海大桥通车前后抓紧做好规划论证。我们设想，大型市场选址在大桥东侧为宜。市场建设的目标定位为一个规模超大、辐射能力强、功能齐全由多个专业市场组成的现代化的综合市场。建设时序宜快不宜慢。市场建设的功能定位要富有区域特色，与中国义乌小商品市场的功能互补，与“长三角”经济发展相匹配，建议建成一个有区域产业依托的工业消费品市场，一个为制造业提供原材料和零配件的生产资料市场，一个为生产者和消费者提供中介服务的现代物流市场。要能够立足“长三角”，辐射“沈海线”，放眼全国甚至全世界。要高度重视市场品牌建设和品牌化经营，提升市场形象，增强大型市场的辐射力和影响力，充分发挥规模经济优势。同时，市场建设要突出现代电子信息技术的地位和作用，把有形市场和无形市场结合起来。只有把电子信息技术与传统商务更好地结合起来，把电子信息技术应用到市场管理和运作之中，才能在竞争中取得优势。
当务之急就是要抓紧组建市大型市场建设领导小组，抓紧调整规划，修编详规，积极争取上级支持，调整用地空间。同时，要抓紧推进各项基础工程建设，营造市场优良的硬件设施和软件环境，通过土地“招、拍、挂”和市场运作，尽早做好项目落地。
（三）强化招商引资
积极引导和扶持市场建设，制定活跃和繁荣市场建设的政策措施，加大市场投入，提高市场的专业化程度。本着“同类专业市场一家建设、各类专业市场多家兴办”的方针，根据实际情况整合除农批市场以外的现有小、散、多的专业市场，集聚同类专业市场资源优势，把市场办得规模大一点，档次高一点，专业化细一点，原来的市场土地可以用来进行城市化建设。在招商引资时，要通过资本运营的方式，进行市场化操作，坚持“谁投资谁受益”的原则，强化市场兴办者第一责任人的意识，根据资本情况建立现代企业制度，增强市场发展的动力和活力。要发挥国有资本参与兴办市场的热度，吸引多元化投资主体，鼓励民间资本和外资等多种资金参与市场建设，尤其要充分发挥外地商会会员“御林军”的作用。据了解，已有几位外地商会会员投资建设杭州湾物流园区的实质性行动。慈溪是一个沿海开放地区，同时慈溪经济又主要是个“慈溪人经济”。我们要在区域竞争日趋激烈的新一轮发展中，始终记住这样一条理念：既要以海纳百川的气魄充分借助外力发展慈溪，又要让慈溪人建设慈溪、发展慈溪！
（四）理顺管理体制
在大桥东侧兴办大型市场，首先必须解决大桥东侧谁管理的问题。从兴办大型市场的要求出发，我们认为以慈溪本地管理为宜。因为兴办大型市场，需要慈溪本地政府的规划引导，需要调动慈溪上下各部门、各行各业的积极性，需要人民群众的广泛参与，这是开发区独自难以做到的。其次要进一步理顺市场管理体制，减少管理层次，发挥市市场管理服务中心的监管作用，促进市场秩序规范运行，增强各有关部门对市场的服务意识，为市场兴办者和经营者提供企业登记、商标注册、法律服务、信息服务等。再次要强化行业自律，提高市场自我管理能力和水平，要建立健全市场协会及市场内的行业协会、个私协会的组织建设，充分发挥协会自我教育、自我管理、自我服务的作用。
我们深信，在市委、市政府的正确领导下，齐心协力，发挥优势，“建一个市场，带一批产业，活一市经济，富一方百姓，兴一座桥城”的目标一定能实现，慈溪的大型商品交易市场一定能办成国际一流的市场，慈溪经济一定会再次腾飞！