充分发挥异地商会在推进“慈溪人”经济发展中的积极作用

慈溪市工商联
慈溪作为非公经济发达地区之一，越来越多的慈溪人外出经商办企业，他们的足迹遍布全国各地，涉及各行各业，其中有的已经拥有了雄厚的资金、先进的技术和一流的管理经验。这是其他地区所无法比拟的一大优势，也是推进效益和谐新慈溪建设的一支不可忽视的力量。如何充分发挥在外非公经济人士的资源优势，为慈溪经济社会又好又快发展服务，是一个十分重要的课题。为此，我们根据市委、市政府提出的“要充分挖掘市外慈溪人软性战略资源，利用商会（经促会）这个平台，把在外慈溪籍企业家和经商人员组织起来”的要求，就更好地发挥异地商会作用，推进异地商会发展问题，开展调查研究，提出意见和建议。
一、我市异地商会发展的基本现状
改革开放以来，许许多多的慈溪人以“走出去”的魄力，在全国各地创业，据不完全统计，目前我市在外经商、办企业人员超过10万人，遍布全国各地，有的还到国外、境外发展，他们凭着吃苦耐劳和无私奉献的精神，融入当地社会，创造了不凡的业绩。两年多来，在市委、市政府的关心和重视下，我市先后成立了慈溪深圳商会、慈溪上海商会、慈溪北京商会、慈溪西安商会和慈溪成都商会等5家异地商会，会员数达到510个。从短短几年异地商会发展过程看，逐步得到各级政府的认可和重视，商会的活动日益得到各级政府的支持和帮助。作为市工商联（总商会）的组成部分，异地商会的经济性、民间性、统战性的作用越来越明显，已成为团结、帮助、引导、教育在外非公经济人士的重要载体。
一是扩大在外慈溪人之间交流交往的平台。以亲情、乡情、友情为纽带建立的异地商会，使广大在外慈溪籍人士的交往进一步拓展，会员间的距离拉近，乡土乡情观念得到增强；一些企业还聘请在当地有一定影响力和知名度的在外慈溪人作顾问，促进本企业得到进一步发展壮大。通过异地商会这一平台，大家相互交流信息、咨询业务、探讨发展，互相关心、互相帮助、团结合作的局面正在逐步形成，异地商会正日益发挥“联谊乡亲、增进往来、优势互补、促进联合”的作用，增强了凝聚力和向心力。
二是展示慈溪对外形象的平台。异地商会成立以来，与当地政府联合，通过开展项目推介、招商引资、人才招聘等多种形式的活动，推介和宣传慈溪。同时，商会还经常组织会员为当地群众捐款捐物、帮困扶贫、参与光彩事业，在当地赢得了一定口碑。一些会员事业有成，素质较高，又具有较强的社会责任感，还被推荐成为当地的政协委员、政协常委等职务，极大地提高了慈溪的对外影响。此外，通过及时组织相关活动，开展教育、引导和帮助，增强了他们的事业性和责任感，促进在外慈溪人整体素质的提升。
三是保障商会会员合法权益的平台。异地商会的工作坚持以服务会员、维护会员合法利益为宗旨，积极发挥整体优势，在信息交流、业务咨询、中介服务等方面为会员做了大量工作，及时帮助解决会员所面临的一些困难和问题，特别是当会员遇到合法权益受到侵害、发生经济纠纷，会员又无法得到解决时，通过商会的影响力和综合资源优势，妥善地得以调处，充分显示出商会作为民间社团组织的独特作用。两年多来，深圳、上海、北京等商会充分利用社会影响，正确运用法律武器，帮助会员和在外工商业者外理经济纠纷、维护合法权益16起，挽回经济损失1862.9万元，赢得了广大会员的好评，也进一步增强了在外慈溪人的凝聚力。
四是密切在外慈溪人与家乡联系的平台。异地商会的建立，为在外创业的慈溪人与家乡党政部门之间搭建了联系的桥梁。市委、市政府十分重视、关心异地商会建设和在外慈溪人工作，通过召开在外慈溪籍企业家、知名人士新春茶话会、座谈会以及到各异地商会实地考察等方式，了解在外慈溪人的状况，研究商会发展中的问题，指导商会开展工作。同时，还推荐了3名异地商会的优秀代表担任市政协委员，提高在外慈溪人的政治地位，从而不断激发广大在外慈溪人关心家乡、支持家乡发展的热情，为在外慈溪人参与家乡经济和社会建设提供更多机会。如去年春节，慈溪北京商会向市慈善总会捐款11.63万元，用于少数民族关爱工程。
二、异地商会发展中存在的主要问题
在异地商会发展中，还存在着一些问题和不足，主要有：
一是在社团登记上还存在困难。就商会而言，从全国工商业联合会到地方各级商会，也都制定有章程，这些都是国家政策内的条文。而异地商会则不同，没有哪个文件和章程涉及异地商会的条款。就异地商会注册而言，由于许多地方的民政部门对异地商会这一新生事物在认识上有差距，造成异地商会组织在社团登记上存在很大困难，个别地方甚至拒绝办理，这样使商会不便于依法开展各种经济和社会活动。同时由于异地商会是民间性、自主性、自律性组织，它虽然是慈溪商会的一员，却又在异地发展；虽在异地发展却又冠以慈溪商会称号，这一矛盾的存在，直接影响到商会的统一性、权威性和团结性。
二是在工作机制上还不够健全。为指导异地商会的建立和发展，市工商联制订出台了《异地商会内设机构及商会制度实施办法》，在组织机构、工作章程、财务管理等方面作出了规定，但在具体执行过程中还不够到位，突出表现在：从事商会具体日常工作的人手缺，组织安排活动较为困难；由于会员间分布面广，相对分散，路途较远，特别是不少会员忙于事务，开展活动时，参与率较低。同时，在经费筹措、财务管理等方面，还没有较为详细的制度规定，运作起来常会遇到一定困难。
三是在服务会员上还不够到位。由于商会会员居住地分散、从事行业分散，又来自慈溪不同地域，商会在服务会员的办法和措施方面还不够健全，商会在信息交流、业务咨询、中介服务、整合资源等方面，发挥的作用还不够明显。主要体现在：信息提供不够及时，活动载体比较单一，服务形式不够多样，服务质量有待提高。此外，商会领导班子的整体素质还有待进一步提高。
四是在联系联络上还不够密切。主要是：会员之间的联系不够经常，平时活动安排的计划性、内容的针对性还不够强，形式还不够灵活。同时，异地商会与家乡的信息交流缺少有效载体，使各地商会不能及时了解市委、市政府制定出台的重大政策、重要人士变动、重大工程项目建设等情况；同样，市及有关部门对异地商会的活动情况也难以掌握，不能及时给予指导和帮助。
三、推进异地商会发展的几点建议
异地商会是慈溪扩大对外影响的又一“窗口”，树立慈溪良好形象的又一名片。我们必须着力营造各地慈溪商会健康、有序发展的良好环境，充分发挥异地商会在推进“慈溪人”经济发展中的积极作用，为此，提出以下几点建议：
一是要进一步加强对异地商会工作的领导。建设和管理好异地商会，不仅是在外慈溪人的迫切要求，更是整合和开发在外慈溪人资源的有效措施。市有关部门必须加强对异地商会工作的指导和协调，首先，要科学规划，合理布局。市有关部门要组织力量做好在外慈溪籍企业家和经商人员的调查摸底工作，根据实际情况，提出异地商会建设的总体规划，做到成熟一个，组建一个。其次，要妥善解决社团登记问题。异地商会的组建要按照有关规定程序进行，在当前还没有明确的依据前提下，在组建异地商会时，市工商联可向当地业务主管部门和社团登记机构发函商请按法定程序进行审批；或与当地业务主管部门沟通，直接挂靠所在地工商联作为该组织团体会员组建；或以市总商会团体会员进行组建。再次，要强化组织领导。建议市里建立异地商会建设和管理工作协调小组，明确由市工商联为主要管理单位，经济、组织、人事、民政、计生等部门为成员单位，统一协调、指导相关工作。
二是要进一步提高商会办会质量。首先，要加强商会班子建设。进一步完善领导班子民主产生程序，在更大范围、更宽领域内筛选有能力、高素质的优秀人才进入商会领导班子，并及时了解、掌握各异地商会班子建设动态，根据实际情况进行调整、充实。其次，要加强教育培训。各商会要高度重视会员的培训教育工作，利用当地的教育资源，自行开展灵活多样、行之有效的教育活动，提高商会会员的思想素质、文化水平，培养会员的大局观念和协调能力，教育、引导和督促广大会员自觉遵守国家法律法规，遵守当地的规章及政策，做到诚实守信、合法经营，增强会员的组织性、纪律性。在此基础上，要继续做好会员发展工作。对于较大的企业要联系，规模小的企业和个体工商户也要吸收，对未加入商会的慈溪籍创业者，要联系好、发展好，同样作为商会团结、帮助、服务的对象。再次，要完善运作管理机制。各商会要继续按照《实施办法》的标准和要求，不断实践探索，总结、归纳好的做法，学习借鉴兄弟商会好的工作制度，进一步健全议事规则，创新信息交流形式，科学安排活动，努力提高商会工作成效。
三是要进一步提升商会服务水平。为会员提供多方面的服务，是商会的根本出发点和归宿。首先，商会要切实维护广大会员的合法权益，积极配合和依靠当地有关部门，善于运用法律武器、舆论工具。积极探索新的维权机制，通过设立维权机构、聘请法律顾问等加大工作力度。其次，要通过正常渠道，加强与当地政府和社会各界的联系，要引导在外慈溪人积极融入当地社会，主动改善在外慈溪人的生存、发展环境，为企业营造良好的社会环境。要及时向当地有关方面反映在外慈溪人在生产经营中遇到的困难和问题，力所能及地协助当地政府改善投资环境，保护慈溪人发展生产、扩大经营的积极性。再次，要主动了解、汇集当地的政策法规和经济信息，帮助企业熟悉当地的政策环境，争取应有的政策待遇，为企业提供更多的发展机会。要多组织会员参加各类经贸洽谈和展览、展销活动，注重加强会员间、行业间的交流与合作，集聚资金、汇聚人才、整合优势，参与更大投资规模、更高产出效益的产业发展，寻求在外慈溪人经济发展模式的新突破，增强在外慈溪人经济的抗风险能力和市场应变能力，为不断发展壮大开辟更加广阔的空间。
四是要进一步激发在外慈商反哺家乡的热情。在外慈溪人已经构筑起了庞大的产品营销网络，积蓄了充裕的民间资本，形成了优秀的经营者群体，拥有了丰富的社会人际资源，这些是慈溪今后发展的独特资源，我们必须充分发挥好这一资源优势，为慈溪经济社会又好又快发展服务。首先，要建立“回归”机制。要充分利用商会这一平台，有效组织、引导在外慈溪企业家更多地关心家乡的发展，考察了解家乡的投资环境，寻找创业机会，回乡投资。同时要发挥商会自身资源优势，瞄准当地大财团、重点企业及外资企业、高新技术企业，进行跟踪联络，引导他们来慈溪考察、投资，使商会成为推动慈溪经济发展的有效载体。其次，要加大宣传力度。在外慈溪人和异地商会在各地都有一定影响，商会要借助当地媒体资源反映在外慈溪人的经济活动状况，弘扬慈溪人精神；市有关职能部门也要将在外慈溪人和异地商会的发展情况，在慈溪本地新闻媒体上进行大力宣传，发掘新形势下慈溪人精神的时代内涵，利用舆论导向，推进商会健康有序发展。再次，要建立联系机制。要积极探索建立市领导联系异地商会的工作机制，不定期地开展走访了解，关心和鼓励企业的发展，联络乡情，使异地商会与家乡政府之间建立更加密切的联系；要组织开展多层次、多形式的商会活动，如邀请参加全市新春茶话会、联谊会以及组织回乡考察团等活动，扩大交流联络。