加快发展我市电子商务的对策建议
市政协经科和城资环委员会经济科技组
发展电子商务是贯彻科学发展观的客观要求，是应对经济全球化的必然选择。加快电子商务发展将有利于促进我市产业结构的调整，推动经济发展方式的转型，提高经济运行的质量和效率；将有力地促进商品和各种要素的流动，消除妨碍公平竞争的制约因素，降低交易成本，更好地实现市场对资源的基础性配置作用，有利于提高我市在全国乃至全球范围内配置资源的能力，提升我市经济的国内国际地位。
我市实施中国慈溪数码桥工程以来，制定出台了一些鼓励电子商务发展的政策，形成了较为完善的信息化基础设施和广泛的网络用户群，企业从内部管理信息化逐步走向经营管理信息化，支柱产业行业门户网站形成雏形，与电子商务配套的第三方物流有了一定发展，区域信息化总体水平有了显著提高，已成为国家县域经济信息化试点县（市），宁波市区域信息化示范单位。
一、制约我市电子商务进一步发展的五大因素
近年来，我市为发展电子商务创造了不少条件，电子商务也得到了一定的发展。但是，电子商务与我市的政务信息化建设、制造业信息化等相比仍存在着很大的差距，与我市经济社会发展的要求还有很大的距离。制约我市电子商务发展的因素主要有以下几方面：
（一）缺乏信用体系。在现实交易市场中，一些商家企业缺乏诚信，对产品质量、售后服务、货款支付等不按约定履行，致使买卖双方对整个社会的诚信产生怀疑，对“看得见摸不着”的电子交易形式更是心存疑虑，不敢轻易出手。诚信成为电子商务发展的一大障碍。
（二）缺乏规范和引导。我市电子商务基本上处于萌芽状态，网站的定位、网站与网站之间的协调等基本上处于无序状态。由于缺乏规范和引导，我市电子商务总体上呈“散、小、弱、泛”的特点。散，各部门按照各自的想法和当前利益，开发电子商务，缺乏相互之间的协同性。小，无论行业或地方、专业或综合，电子商务的规模和影响都比较小，在整个商务活动中所占比例低。弱，电子商务的应用可操作性不强，实际应用中难以深入开展，相当部分处于可有可无状态。泛，各地电子商务往往求大求全，涉及领域很多，缺乏明确的目标市场或发展战略，难以实现电子商务的商业价值。
（三）缺乏专业人才支撑。电子商务的发展需要有一批专业技术人才支撑，特别是需要一批既懂经济、又懂电子商务的复合型人才。从我市电子商务的实践来看，相当部分企业由于缺乏人才，使电子商务平台的实施得不到人才的有力支撑，最后使很多项目半途而废。即使项目建设起来，平台总是得不到完善，发挥不了较好效益。
（四）缺乏完整的第三方物流配送体系。如何将客户订购的货物快速、安全地送到消费者手中，仅仅依靠商家的货物运输能力是不够的，也是不太现实的，按照社会分工，需要发达的第三方物流作保障。近年来，我市第三方物流虽然得到了一定发展，但服务能力与电子商务的发展要求相比，无论是运输能力、还是运输技术水平尚有一定距离。
（五）缺乏完善的网上支付体系。虽然有很多网上第三方支付工具，如支付宝、财付通、网银在线、NPS、PAYPAL等，但是我市金融系统对企业和消费者的网上支付服务体系尚未完善，这也极大地阻碍了电子商务的发展。
二、加快发展我市电子商务的对策建议
（一）加强宣传和教育工作，提高全市人民的电子商务应用意识和应用能力。充分利用各种媒体，采用多种形式，加强电子商务的宣传、知识普及和安全教育工作。要强化守法、诚信、自律观念的引导和宣传教育，提高社会各界对发展电子商务重要性和迫切性的认识，增强企业和公民对电子商务的应用意识、信息安全意识。进一步加强发展电子商务需要的各类专业技术人才和复合型人才培养，改造和完善现有教育培训机构，多渠道强化电子商务继续教育和在职培训。重视后备力量的培养，在职业技术学校，开设电子商务专业课程，提高各行业不同层次人员的电子商务应用能力。
（二）加强合作与交流，重点推进行业电子商务平台建设。首先，根据我市的产业结构特征，进一步完善支柱行业门户网站，把实体经济与网络经济有机地结合起来，充分发挥我市家电、化纤、轴承等行业的优势，加强与国内知名行业门户网站、电子商务平台的合作与交流，共享信息资源。加强金融单位与电子商务平台运行单位之间的合作，发展网上支付业务。
（三）加大政策扶持力度。培育和扶持电子商务公共服务平台建设主体，按照政府引导，社会投入为主，企业化运作的思路，加大对电子商务公共服务平台前期建设的财政扶持力度，实施税收减免政策，促使其尽快发展壮大；加大对电子商务技术研究和中介服务的财政投入，对企业电子商务发展过程中技术难题的研究和新技术的应用给予较大力度的补助。对共性技术难题，施行政府资助，公开招标研究；加大对第三方物流企业的扶持，建立起适应电子商务发展的物流支撑体系；加大对企业电子商务业务收入的奖励力度，鼓励企业网上经营；政府采购要积极应用电子商务，发挥示范带头作用。
（四）加快建立网络信用信任体系。防范电子商务交易风险，强化信用监管和行业自律，倡导诚信经营，应用信息网络技术，建立完善企业法人和居民个人的信用数据库，共享信息内容，对缺信行为向全社会暴光；利用法律法规，严厉打击严重缺信、欺诈行为。推进电子签名认证（CA）证书在电子商务领域的应用，规范和加强身份认证、授权管理，综合利用行为追踪、网络取证、监控审计、第三方公证等手段，建立完善电子商务信息网络安全应急处理体系，形成以密码技术为核心的统一规范的电子商务网络信任体系，保障电子商务信息安全。
（五）促进面向我市消费者的电子商务应用。发展面向消费者的新型电子商务模式是现代服务业发展的重要增长点，创新服务内容，扩大我市零售行业、服务行业与消费者之间、消费者与消费者之间的电子商务应用规模，高度重视并积极推进移动和社区电子商务的应用和发展。