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受全球金融危机的影响，国内外经济陷入低迷，我市工业企业还面临要素紧张、环境约束、成本上升等问题，发展举步维艰。怎么办？往哪走？历史经验表明，在要素投入驱动和粗放型外延扩张无法再推动经济增长的情况下，企业必须寻求新的发展道路，通过实施企业自主创新，推进产业优化升级，实现从资源依赖型向创新驱动型转变，谋求在更高层次上的持续健康快速发展。我市众多民营企业正处在这个转变的关键期，机遇与挑战并存，政府如何帮助企业克服资源要素瓶颈制约，着力推进自主创新，无疑是当下最为重要的一项工作。
一、民营企业自主创新现状及存在问题
我市民营企业起步早、数量多、情况杂，除部分具备一定规模和知名度的企业在自主创新方面先走一步外，绝大多数中小型企业是刚刚接触或者尚未接触这项工作，所以面临着许许多多的问题困难，制约着自主创新工作的顺利推进。
（一）融资渠道不顺畅
一个企业要搞自主创新，自然离不开大量的资金投入，而资金的来源，主要还是靠融资。民营企业的融资渠道这些年虽有改善，但依然有不少的制约，与国有企业相比有较大的差距。很多企业往往依靠“抵押贷款”以及互相“担保”等方式贷款融资，而且在数额和期限上都有不少的限制。有的企业因为无法及时便利地从合法的金融机构获取资金，还不得不走“地下钱庄”这一途径，这种情况在温州、台州一带非常普遍，近些年在我市企业当中也有较多发生，一定程度反映了企业融资方面存在的困难。
（二）人才构成不科学
很多民营企业在创业和发展的“原始积累”阶段，对管理、研发、创新等接触和应用就很少，体现在企业的人员构成中，就呈现劳动型人才多、管理创新型人才少的格局。其次，民营企业的老板大多是在改革开放的大潮中依靠政策优势拼搏出来的，一部分人本身的原始学历和文化素质不高，在社会日益注重学历的大背景下，很多都是靠花钱买的方式在“弥补”，还没有在思想上真正确立知识第一、人才至上的理念。再者，我市90%以上的民营企业是家族企业，企业治理结构对外来人才有排他性，并且存在着严重的“家长制”，在薪酬、选拔、升迁等人力资源制度方面严重缺乏民主机制，给管理人才、技术人员造成对企业未来“不稳定”的预期，难以保证技术管理、研究队伍的稳定性，容易造成管理、技术人员的流失。
（三）创新体系不健全
发挥科研院所和高等学校的科研优势，走产学研相结合的道路，是企业快速提高技术开发能力、实现技术和产品不断创新的有效捷径。而我市的一些地方政府、主管部门和很多企业，并未在产学研结合方面下足功夫，一定程度上制约和影响了技术创新体系的建立。如促进产学研结合的政策扶持力度还需加强，政策法规环境有待完善；部分产学研结合的组织形式较松散，行为短期化，有些往往以临时组合争取政府补助为目的居多，缺乏满足产业技术创新的持续性，缺乏创新成果产业化的保障机制；相关部门之间缺乏沟通协调和统筹安排，导致本就匮乏的技术创新要素分散、交叉、重复，难以集成聚焦在产业持续创新链上，不利于提升企业自主创新能力。
（四）创新意愿不突出
客观地说，自主创新虽然能开打开新的发展空间，但是风险很大，不仅成本高、回收期长，而且还存在很大的不确定性，对技术投入的未来预期很难把握，稍有不慎就可能满盘皆输。我市大多数的民营企业都是劳动密集型企业，他们靠的是传统的“人海战术”吃饭，相当数量的企业主崇尚“拿来主义”和“短期化行为”，在经营理念上存在重销售、轻技术的思想，在资本投资倾向上，更愿意投向资金回报率高、周期短的行业。面对自主创新过程中存在的诸多技术风险、市场风险和技术流失风险，很多企业心存恐惧，自然敬而远之。
二、推进民营企业自主创新的对策建议
针对上述民营企业自主创新面临的一系列问题和困难，特提出以下四条对策建议。
（一）大力开展促进民营企业自主创新的三个平台建设
一是搭建融资平台，方便企业创新筹资。搭建融资平台，就是要建立企业创新的长效筹资机制。可考虑以国家和地方政府为主，鼓励企业自愿参与的方式，成立各种形式的创新基金。除此之外，根据本级政府财政收入状况，将科技研发的财政投入比例固定化、制度化，建立企业自主创新财政支持机制。另外一个办法就是利用市场机制的作用，通过运用不同形式融资机制和形式，包括积极引导各类风险基金和创投资金进入民营企业创新领域、允许创新企业采用创新项目融资或政府事前采购融资等形式，解决企业创新资金不足问题。二是搭建风险释放平台，化解企业创新风险。为鼓励和加强企业技术创新，可考虑实行企业技术创新开支税前扣减的优惠政策，同时采取以专利等技术成果抵税方式激励企业自主创新。通过搭建这样一个政策平台，可以降低企业创新风险和成本，给创新企业一个明确的风险释放信号，达到有效鼓励企业自主创新的目的。三是搭建服务平台，为企业创新提供有效服务。要以政府为主搭建一个能够为民营企业自主创新提供全方位服务的平台，包括在创新前为企业提供必要的创新信息和政策咨询、为企业提供参与国内外技术创新交流的机会，在创新后为企业创新成果的商业化提供指导与服务等等。
（二）切实加强自主创新人才资源的管理
加强人力资源管理，培育企业自主创新人才，需要政府与企业共同参与，携手同推。主要是做好以下四个方面的工作：一是确立人力资源管理在民营企业自主创新能力发展中的战略地位，形成重视人才，尊重人才，合理使用人才，促使人才自我价值实现的环境。二是建立适合企业自主创新的人才支撑体系和政策环境，包括建立全方位的人才吸纳机制、竞争有序的人才流动机制、各尽其能的人才资源优化配置机制、科学公正的人才评价机制和配套完善的人才服务机制等等。三是加强人才定期和不定期培训，形成有利于员工发挥自主创新能力的工作环境，营造良好的工作氛围，积极推动知识共享，鼓励跨部门、跨学科合作研究，开发创新思维。四是根据创新型员工具有的较强获取知识、信息能力和开发新技术能力较强的特点，对员工实行分散分层管理，实行科学有效的激励机制，激发企业员工的创新积极性和主动性。
（三）着力提升产学研相结合的技术创新体系
一是加强相关科技合作项目的审查和监督，提高科技合作项目的技术含金量，侧重在自主知识产权的获得，对没有知识产权的项目不于立项，不作扶持。二是针对本市的产业结构、行业属性,应积极组织人力、资金等要素对重点领域的行业，特别是光机电一体化、新材料、新能源等十大科技专项，对其中支柱产业的关键和共性技术进行攻关，并提出新的专项课题，对企业发展经营的项目提出新的发展方向，走在企业的前面，引领企业发展的方向，使产学研真正有方向、有目标，解决企业创新中的共性问题，使企业在发展转型过程中创出新思路，从而提升企业产品科技含量，转变产业结构，实现新的发展模式。三是为企业营造搭好产学研平台，创造公共条件。如有关部门正在筹建的重点行业专利检索数据库、行业数据库、人才库及专家库等，以政府服务外包的形式，把这些数据和信息推入市场，进入市场化运作（如以非企业形式搭建一个技术服务平台），使企业与相关科研单位、院校之间自主结合，真正发挥出产学研结合的创新体系作用。政府作为中介，也充分起到了企业与相关科研单位、院校间的桥梁纽带作用。
（四）主动营造企业自主创新的良好环境
一是积极为企业自主知识产权、品牌发展等提供更为完善的法律保护。一项科技进步成果的取得，往往需要投入大量的人 力、物力、财力，如果没有知识产权保护，投入是难以收回的。因此政府作为企业的坚强后盾，要进一步完善相关法律法规，严厉查处打击各种专利假冒、知识产权侵权等行为。最大程度地维护企业的知识产权。二是推进技术入股在企业自主创新中的应用。技术在企业创新中主要以两种形式出现，一种是技术转让，另一种是技术入股。企业要想提高创新能力，留住人才，关键是要处理好货币资本和技术人力资本的关系，要改变以往那些只有实物资产才能拥有产权的条规限制，允许某一方面的专家、精英尤其是高级技术人员以其自身的人力资本折作股份，拥有一部分的产权，从而促进企业迅速成长和不断壮大。这不仅需要企业提高这方面的意识，更重要的是政府部门要积极完善相关方面的政策制度,做好引导、加强宣传，真正发挥技术、人才、企业的三结合，提高企业的自主创新能力。三是提高政府有关部门科技管理者的知识水平，通过培训、学习，不断更新相关知识，才能紧跟日新月异的科技发展步伐，才能更好地引导企业，为企业提供服务。
