关于推进我市出口创汇蔬菜生产的几点建议
市政协桥头镇联络委员会

党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中提出：“积极发展现代农业,提高农业综合生产能力。”发展现代农业，提高农业综合生产能力，是促进农业增产、农民增收的基本途径。推进出口创汇蔬菜生产是我市发展现代农业的重要组成部分。
一、我市出口创汇蔬菜生产现状
近十几年来，我市出口创汇蔬菜生产从无到有，从一家一户到目前以土地流转、规模经营为主，从农民自发种植到订单农业，建立起了一整套完整的标准化生产体系和可追诉的农产品质量管理体系。出口创汇蔬菜生产使广大农民找到了增收的路子，一大批农业龙头企业也迅速成长起来，其中海通集团已成为农业上市企业。目前，全市已流转土地３０多万亩，且其中大部分以种植蔬菜为主。种植的蔬菜除小部分供应本地市场外，基本上通过农业龙头企业加工而出口。2007年全市蔬菜生产产值达到45亿元，出口创汇28亿元，主要品种有青刀豆、白毛豆、绿花菜、包心菜等。以海通集团为例，公司以直属农场、加盟农场、订单农场、合作农场等多种形式，蔬菜订单面积有10万亩左右。他们以公司的外贸订单为基础，与下面的农场或农户签订种植合同，以市场价和一次性定价两种方式，保证收购。这样，一方面农民有了稳定的销售渠道，再也不用为农产品“卖难”而发愁，而另一方面农业企业也有了稳定的原料供应基地，农产品出口安全有了保障，两者相得益彰，合作共赢。2007年海通集团共出口蔬菜4308万美元，创利润500多万元，带动农民增收500多万元。其他一些龙头企业如永进冷冻、大越食品、蔬菜开发等基本上也是如此。
二、我市出口创汇蔬菜生产面临的困难
当前国际形势发生深刻变化，受国内国际严峻经济形势的影响，致使我市出口创汇蔬菜生产步入了困境，企业效益下滑，农场和农户出现了不同程度的亏损。
（一）农业生产资料价格上涨，导致出口创汇蔬菜生产成本急剧上升。今年以来，农资价格快速上涨。如俄罗斯产复合肥从2300元／吨左右涨到4500元／吨左右，涨幅在40％左右。农药如草甘磷从115元／桶涨到155元／桶，平均涨幅在20％左右。蔬菜生产又是劳动密集型产业，由于劳动力资源趋紧，劳动力生产成本也迅速上涨，从本世纪初约每人每月600-700元，到去年涨到1000多元，今年又涨到1500元左右。另外，随着物价上涨，第二轮土地流转费，也从第一轮的近200元／亩提高到近400元／亩。这样，以一年两季种植白毛豆和绿花菜为例，亩均成本从800元和950元左右上涨到1000元和1300元左右，直接生产成本涨幅超过20％。
（二）绿色壁垒加剧，造成出口创汇蔬菜生产效益明显下降。由于汇率变化，人民币升值，农产品出口企业的利润空间进一步压缩。虽然我市农产品出口正在积极开拓东盟及欧美等新兴市场，但日本仍是我市农产品出口最大的市场国。2007年出口日本的农产品仍占农产品出口总额的近50％。而日本的绿色壁垒名目繁多、层出不穷，2006年实施“肯定列表制度”，2007年初“毒饺子”事件，前不久又是“青刀豆”农残事件，造成农产品企业出口成本增加，风险加大。
（三）农产品品种退化，间接影响了出口创汇蔬菜生产的稳定持续发展。近年来，由于基层农技队伍人员的缺乏，新品种的引进和推广滞后，而传统品种和原先引进品种的退化，致使品质和产量均受到不同程度的影响。如白毛豆种植，上世纪九十年代中期就引进了台湾292品种，随着品质的退化，2000年引进推广了台湾75毛豆，很好地实现了品种的更新换代。但近十年来，没有新的品种引进，导致品质退化严重。2007年虽有75-3改良品种，但口感、色着均有较大差异，作为换代品种还有待市场考验。
（四）风险共担机制没有形成，农业经营主体投入积极性不高。农业企业一般都从自身利益出发，没有真正与农民做到“公司＋基地＋农户”模式的利益共享、风险共担，从而极大地挫伤了广大出口创汇蔬菜生产种植户的积极性，出口农产品原料基地建设遭遇诚信危机，给将来的订单农业生产带来负面影响。在目前的综合形势下，许多农业经营主体如专业合作社、规模经营大户（农场主）等对农业的持续投入积极性不高，仅限于原始投资，赢利后的利润主要投向其他领域，对能提高劳动生产率的新颖农机具等技术装备的购买缺乏热情，导致出口创汇蔬菜生产缺乏后劲，抗御自然灾害能力也大大减弱。
三、对推进出口创汇蔬菜生产的几点建议
（一）拓宽思路，探索新型种植模式，进一步提升出口创汇蔬菜生产竞争力。在生产成本日益上涨、国际经济形势日趋严峻的形势下，要结合新的农技推广，走传统农业和现代农业相结合之路。如双低油菜的种植推广，改变了原有的移栽方式为机播机收，大幅度降低劳动强度，同时可先行采收菜苔用于加工出口，且对后期油菜籽产量没有影响，这样既降低了成本，提高了产值，又可充分享受国家对粮油的补贴政策。要探索蔬菜生产的全程机械化路子，加快新颖农机具，特别是智能化、经济型机械的引进和使用，重点在蔬菜生产的田间作业如移栽、中耕管理直到采收等各个环节上有所突破，充分发挥规模经营的优势，通过降低劳动用工改变种植习惯来达到节本增效的目的。如日本白毛豆的种植，大力推广机械直播，改地膜覆盖为不盖地膜，通过配方施肥、农药综合防控等措施，亩产更趋稳定（特殊气候除外），而生产成本可降低200元/亩左右，同时，减少了地膜的白色污染，土壤也得到了改良。要充分发挥永进、大越两家台资农业企业的优势，借鉴台湾先进农业种植技术，使我市的出口创汇蔬菜生产始终走在全省乃至全国前列。
（二）加大投入，拓展市场，实施多元化农业发展战略，大力提升出口创汇蔬菜生产效益。针对当前严峻的国际形势，建议有条件的出口创汇蔬菜生产基地（或大户）走联合之路，通过购买大型先进农业装备、兴建保鲜库、搞净菜上市等多种措施来提高蔬菜生产的效益。我市的蔬菜种植重生产、轻采后处理，大多实行粗放式采收、运输，采后损失率高达25％～30％，而一些农业龙头企业的运作仍以传统的生产方式为主，靠成品率来控制生产成本，这对农户更为不利。要引导农业龙头企业加强对农产品加工工艺技术的科研攻关，突破制约农产品深加工和产业化的重大技术难题，探索农产品精加工的技术途径，彻底改变出口农产品初级产品占主导的局面，提高出口创汇蔬菜的附加值。要调整市场定位，实施多元化农产品出口，积极开拓海外多元市场，扩大优势农产品的出口规模。要更新经营理念，强化农产品的品牌营销、网络营销、绿色营销。引导农业龙头企业与农户建立紧密型利益联结机制，真正做到公司、基地、农户共赢，从源头种植到工厂加工到出口营销，各方努力来提升出口创汇蔬菜生产效益。
（三）政策引导，促进我市出口创汇蔬菜生产持续、健康、快速发展。要加大对农业特别是出口创汇蔬菜生产的补贴力度，确保农业各产业部门能获得社会平均利润水平，形成支农资金稳定增长机制。在现代农业装备的投入上，政府要加大补贴力度，重点（单项机械）倾斜。建立健全蔬菜良种繁育体系，设立大宗蔬菜品种育种基金和新品种的推广基金。财政支农资金要向各类农业经营主体倾斜。加强宣传和引导，提高各类农业经营主体再投入和其他社会力量积极参与的热情。完善政策性农业保险制度，增强抗御自然灾害能力。鼓励农业龙头企业的新产品开发和技术改造。切实改进商检、海关等外贸出口环节的服务，增强企业出口创汇能力，从根本上促进我市出口创汇蔬菜生产持续、健康、快速发展。