关于优化我市饭店业结构 加快转型升级的建议
市政协经济科技和城建资源环境委员会财贸组

我市目前已有饭店67家，客房5850多间，从业人数约1万人。其中，高星级饭店2家，占总数的3%；三星级饭店9家，占总数的13.4%；一、二星级饭店36家，占总数的53.7%。50间以上客房的非星级饭店21家。在建的高星级饭店4家（共950间客房），规划中的高星级饭店4家。按通常市场需求规律，如此从低向高所呈现的金字塔结构大体合理。
一、我市饭店业存在的结构性问题
由于我市很多饭店建成时间较早，且当时的功能及定位过于单一狭窄，已无法满足当下多元的市场需求，尤其是大桥开通后，这一结构性问题表现得尤为突出。主要表现在：
（一）现有饭店的接待能力明显滞后于大桥经济的发展
我市大部分饭店以前一直以接待当地客人为主。大桥开通以后，面对纷至沓来的外来商务客、旅游团队、会议团队，不少饭店无法提供与之相配套的服务。有数据显示，自大桥五月份开通后，宁波和慈溪的饭店都迎来过一个小高峰。但之后的数月间，宁波的饭店受大桥效应影响明显，而慈溪的饭店却无此感受。这固然有城市规模、旅游景点等客观因素的影响，但我市当前饭店承接能力滞后于大桥经济的发展，也是一个毋庸置疑的因素。我市饭店业经营格局结构性的矛盾，几乎波及到了从低端到高端的所有接待。我市目前还没有真正意义上的度假饭店、商务饭店和能满足都市人出游所需的经济性饭店。发达的交通是一柄双刃剑，同城效应必须在具备了自身充分的优势后才会得到显现。上海，杭州等大都市由于交通拥挤、商务成本增加，会向周边城市产生外溢效应。宁波市已经提出要成为2010年上海世博会的“换城中心”，而慈溪的饭店业还没有着手这方面的考虑。
（二）布局不尽合理，为日后经营留下隐忧
即便在欧美地区高度自由市场经济国家，对饭店尤其是高级饭店的布局都有严格的规划和控制。国内像上海、湖北等地对饭店的新建也都有科学的规划。而我省直至现在，政府相关部门还在被动地接受申报，很少有前置的规划要求，导致饭店布局的杂乱和无序。个别饭店业主由于缺乏正确的引导，加上前期没有作充分的市场调研和可行性论证，在许多不具备建造要素的地方盲目地建了饭店。近年一些新造饭店因其功能特色和市场定位与原有饭店相重叠，开业后只是分流了一些存量的客源，而没有满足市场多元的有效需求。由于竞争的日益加剧，为了维持生计，一些饭店不惜自我矮化，以高档的设施，标出低端的价格，在行业内点燃了价格战的硝烟。这样不但把自己推上了经营自残的不归路，也给原本十分脆弱的饭店业市场带来了震荡和混乱。个别饭店，因经营亏损，已几易其主。
（三）高昂的投资和运行成本与相对偏低的经营收益之间的矛盾日益突出
客房是饭店经营收入的主要来源。我市饭店目前的经营收益大部分来自客房。按照目前通行的标准，在国内建造饭店，从一星到五星，每一个客房的基础投资价格如下：
以上数据还不包括每年需支付的高昂的维护费和周期性的重新装修费。一家饭店，总投资少则几千万元，多则数亿元，其投资回报率可想而知。更何况我市是个资源匮乏的城市，近年水、电、油、汽、煤等饭店运行要素的价格持续攀升；我市又是个生活消费指数较高的城市，劳动力成本高于周边地区。今年开始，有关部门已陆续取消实行了五六年的饭店经营有关优惠政策，使得饭店业经营的窘境益发加重。由于饭店是高度竞争的行业，其所增加的成本无法转嫁出去，因此，全行业的微利和经营的惨淡状况已经逐渐显露。目前我市运行中的饭店，其投资回报直接来自饭店主营业务的比例在下降。不少饭店投资回报的很大一部分来自于非经营收益，如房地产溢价、衍生项目等。
（四）苛刻的就职标准与趋淡的就职意愿，导致行业整体服务品质的下滑
十多年前，去星级饭店、尤其是中高档饭店工作曾是众多年轻人求职的首选。但现在，年轻人，尤其是本地人，在饭店工作的意愿大幅退减。这里固然有就业门路拓宽的因素，但更多的是因为近几年饭店业效益不佳，员工薪酬与其他行业相比没有明显的比较优势。目前我市饭店业员工平均年薪15000元。服务行业，尤其是饭店业，劳动纪律严，工作强度大，由于是面对面的服务，员工除了需具有良好的仪容仪表外，还要有较好的心理素质。此外，中档以上饭店的前台员工，还要求能使用双语与客人沟通。如此高的岗位标准与相对低廉的薪酬水平，使得饭店符合条件的应聘者越来越少。饭店业薪酬增长明显低于其它行业。饭店业的快速扩张和招工难的矛盾，员工综合素质的普遍下滑及居高不下的流动率，已导致了号称“首善之地”、“文明场所”的我市饭店业的整体服务品质和管理水平无法与我市蓬勃发展的饭店业同步提升。高素质的饭店业专业管理人才出现结构性的短缺，尤其是一些即将开业的高档饭店，管理人才的短缺状况更为突出。
二、关于加快我市饭店业转型升级的几点建议
在我市越来越重视三产发展的历史时刻，作为现代服务业中占有相当权重的饭店业，如何抓住这一契机，加快转型升级以适应大桥经济快速发展的需求，已成为一个迫切需要引起重视的问题。为此建议：
(一)积极引导存量饭店的转型与升级
我市目前的饭店档次大体以中等偏低居多。要优化结构，既要认真评估拟建高星级饭店的市场定位，也要逐步引导存量饭店的转型与升级。由于我市区域交通格局和民众的生活方式已发生了巨大变化，现有饭店的经营模式和功能定位已很难满足市场的需求。为此，建议一些经营状况较好的饭店可尝试品牌经营。品牌经营是对市场的细分，是今后饭店业发展的归宿。而那些经营项目相对单一的饭店，可删烦就简，朝经济型饭店方向引导。经济型饭店是提供有限的服务，其性价比并不比其它饭店差。升级并非盲目追求高档；转型也不意味自甘简陋。通过这样的调整，既能构建我市饭店业多元的市场格局，又能营造一个相对健康、有序的市场环境。
（二）科学谋划拟建及在建饭店的市场定位和区位布局
县域高星级饭店的建造将是今后一个时期我省饭店业的发展热点。如何科学地规划和建造饭店，是政府部门、行业主管部门和饭店业主都必须关注的问题。在宏观层面上，我们必须重视饭店建设的科学性。要加强市场调研，营造供求相对平衡的发展环境。要整体考虑余慈地区及大桥两岸的市场背景，认真分析饭店的存量与增量，系统谋划未来几年我市饭店业的行业规模、结构布局、发展水平。要力争使我市的饭店业形成一个从低档到高档、从单一到综合、从单体到连锁，门类丰富、结构合理的市场格局。从行业层面上，要研究建什么样的饭店问题。引导业主从市场需求出发建造饭店。把握好市场定位和文化定位。要引导细分市场，寻找适合自身最佳的客源层，从需求出发，确定所建或改造饭店的类型和档次，以达到最佳的投资回报。未来几年，我市应逐步建造各具特色的诸如商务接待、疗养康复、会议度假、农家乐等主题饭店，努力使我市饭店业不光在数量上而且在特色与品质上都名列全省首位。
（三）引导饭店业走品牌建设的发展之路
我们所处的是个品牌消费的时代。产品信息的不对称以及消费者的偏好，使得人们的消费越来越倾向于依靠品牌来引导消费。我市饭店业就整体而言，在全宁波市乃至全浙江省，已有一定的发展基础，市场环境也相对成熟，但大多还停留在粗放阶段。在供给极大丰富、市场开始细分、产业呼唤品质、行业面临“寒冬”的时期，实施饭店的品牌建设具有更加的现实性和迫切性。在慈溪这样经济发达的地区，饭店要率先实施品牌发展战略。目前市政府陆续出台的有关对饭店引进外来品牌的奖励政策，对我市饭店业实施品牌战略有一定的现实意义。建议今后要在现有基础上，进一步更有针对性地细化这些奖励政策，加大奖励的力度。同时，在积极鼓励外来品牌和知名品牌的同时，也要悉心扶持和鼓励本土饭店自创品牌。
（四）重视饭店职业人的培养，增强饭店岗位的职业吸引力
在我市四十多家饭店中，目前担任中高级管理工作的大多数是职业经理人。饭店业的管理水平如何，关键取决于饭店从业者的素质。建议政府进一步改善饭店业用工环境，充分认识服务行业从业人员与制造业从业人员的区别。行业主管部门和行业协会要联手为饭店在招工难、培训难、人才引进难等方面做些实质性的工作。建议与相关的职业院校、技术学校建立长期稳定的校企合作关系。劳动、工会等组织要加快对饭店职业工人资格认定工作，提高饭店员工的持证上岗率；建立饭店职业经理人的人才数据库；表彰和奖励在饭店行业从业时间较长的职业经理，增强饭店从业者的岗位荣誉感、认同感，同时倡导全社会尊重服务业，尊重饭店从业人员。