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农村老年活动室是广大老年人集中学习、娱乐、健身活动的阵地，也是基层老年人协会议事办公的主要场所。近年来，我市积极投入人力、物力、财力，加大农村老年活动室建设力度，建设、更新了一批农村老年活动室，较好地改善了农村老年人文化活动的环境和条件，推动了基层老年文化事业的发展，丰富了老年人的文化生活。但是随着全市老年人口数量的增长和老年人精神文化需求层次的提高，老年活动室的建设和管理问题仍比较突出，应引起各级政府的高度关注。
一、农村老年活动室建设和管理中存在的主要问题
根据对全市农村老年活动室建设和管理情况的调查分析，我市农村老年活动室建设和管理存在的问题主要体现以下几个方面。
一是硬件设施不够完善。据调查统计，因村集体经济困难或受规划控制，土地建房指标制约等原因，全市尚无老年活动室（这里还不包括农村居委）的村（社区）有12个，占全市行政村总数的4%。已建的548个农村老年活动室不同程度存在面积过小、房屋破旧、设施落后、活动器具单一等情况。按照省星级老年活动室创建标准，全市老年活动室房屋陈旧破烂，需改建修建的有80个；设施落后，确需添置活动器具的有160个；场地面积过小或地理位置不适宜需动迁扩建的有32个；因办公楼拆建暂无活动场地，与村办公楼合用急需建设的有24个；通过租借房屋搭建老年活动室的有11个。活动场地的缺乏已严重影响了农村老年人正常活动的开展。
二是管理资金尚有欠缺。农村集体经济是基层推进各项建设，开展各项活动的基础。当前随着农村集体经济来源的减少，村级集体经济发展的不平衡性不断加剧，给老年活动室建设带来较大压力。据长河及周边镇的调查，基层各村每年用于老年活动室的日常水、电、简单维修和管理经费支出平均在2万元左右。较大规模的维修、设施增添以及开展经常性老年活动的各项支出，数额更大。上述经费绝大部分由村级集体经济承担，接受社会捐赠和来源于上级政府的补助非常有限，村级集体经济负担很大。如何拓展农村老年活动室管理资金筹措途径，亟待引起各级政府的高度重视。
三是活动内容比较单一。老年活动室是老年人休闲、求知、娱乐、健身的活动场所。但绝大多数老年活动室由于受硬件条件限制，活动内容较单一，仅仅限于看电视、搓麻将、打扑克和喝茶水等一些消遣性的活动，缺少一些老年人希望的医疗保健知识培训、老年电视健康教育、政策形势宣讲，送戏下乡等有益活动，老年人的精神文化需求得不到满足。此外，老年活动室中参与活动的农村老年人比率不高，且绝大多数为男性，女性老年人往往在家带小孩或干农活，或因为文化层次低不愿参与，农村老年人的文化生活还较单调。
四是内部管理不够健全。农村老年活动室健全的管理制度是开展各项老年活动的关键所在。尽管各级老龄组织为村老年活动室制订了管理员职责、活动登记、培训教育计划、经费管理等各项制度，但是真正实施的较少，有些甚至形同虚设。管理人员的活动组织能力和管理能力参次不齐，大多数管理人员仅仅只做了对设施的看护，烧烧茶水，分分棋牌，放放电视，缺乏对老年活动开展的计划、引导和组织。
二、加强农村老年活动室建设和管理的对策和建议
“老有所乐，老有所学”既是老年人的精神向往，也是“老吾老以及人之老”社会道德的写照。加强农村老年活动室建设，提高老年活动室管理档次和水平，丰富老年人文化生活，满足老年人精神文化需求，是广大老年人和时代及社会发展的必然要求，应引起各级政府以及老龄部门的高度重视，为此建议：
一是要提高认识，明确近期建设目标。人口老龄化，既是经济发展、人民生活水平提高的结果，同时也会给经济社会发展带来一定影响。我市老年人数量已占总人口的16.78%，今后将以年均3%的速度增长，在未来几十年内将继续保持高速老龄化的态势，老年人口的增多以及对老年文化生活的需求不断提高，对农村老年活动室建设提出了新的更高的要求。因此，各级政府要从建设和谐新农村的大局出发，高度重视人口老龄化的发展趋势，把农村老年活动室建设纳入政府的议事日程和新农村建设规划，加快推进建设速度，为农村老年人提供休闲、求知、娱乐、健身的阵地和平台。建议市政府及相关部门制订并落实好近期老年活动室建设改造计划。结合新农村建设，大力推进老年活动室建设、改造，实现村村有老年活动室，真正消灭空白点。根据与各地老年人口数量相适应并稍有提前的要求，实现全市平均每年至少增加老年活动室面积2000平方米的目标。
二是要强化建设，加大财政扶持力度。农村老年活动室的建设是推进和发展老年事业的重要载体，各级政府应当将其纳入经济社会发展总体规划范畴，并提供相应的公共财政资金。建议各级政府将农村老年活动室的建设和维护资金列入年度财政预算，出台具体的财政扶持和奖励政策，确保农村老年活动室有稳定的资金来源，保障建设和维护的实际需要。要加大对经济薄弱村和老年活动场所的资金倾斜，设立经济薄弱村老年活动室建设专项资金，体现政府对经济薄弱村老年人的关爱和温暖。同时要积极引导社会力量参与农村老年活动室建设，多渠道筹措建设和活动资金。
三是要完善设施，丰富文化活动内容。农村老年活动室作为老年人的公共活动场所，应尽量满足老年人多样的活动需求。建议把老年活动室设施建设纳入农村新社区建设规划，通过政府奖励补助，引导社会扶助投入等办法，加大对活动设施的投入。要充分考虑老年人的年龄特点和兴趣爱好，添置书刊、棋类、球类、健身器材等各类活动设施。各相关部门要加强对老年活动室文化活动的开展进行指导，积极组织送文化、送资料、送师资下村活动；多项目、多形式地开展老年健身活动，积极引导组建各种老年文体队伍，增强活动的吸引力和老年人的参与积极性；定期举办农技知识辅导、健康卫生教育、政策形势宣讲等培训班，开设好农村老年大学，丰富农村老年人的精神文化生活，使老年活动室真正成为老年人休闲、求知、娱乐、健身的“老人之家”。
四是要突出管理，切实发挥阵地作用。加强老年活动室各项管理制度建设，是深入持久开展老年文化活动，提高老年活动室品位，发挥老年活动室阵地作用的关键。针对目前农村老年活动室制度不完善、计划不明确、执行不到位的情况，建议各级政府尤其是老龄等相关部门，应当以星级规范化活动室创建为要求，依据外观设计统一、基本功能统一、活动内容丰富、管理服务优质的原则，积极指导各地推进星级规范化活动室创建活动，切实制订管理职责、管理制度、活动制度和教育培训等各项制度，真正做到设施健全、活动丰富、服务优质、制度规范、环境舒适、安全到位的省星级标准。
