8月27日，《人民政协报》刊发《主题相近提案市县协同联动办理 宁波探索市县政协提案联动办理机制 》一文。全文如下

“希望尽快完善分级诊疗体系建设，村卫生院就是要看好村民最基础的疾病。”

“要引导城市优质医疗资源向乡村下沉，确保医疗人才愿意来乡村、在乡村留得住，就要有好的激励机制跟进。”

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日前，一场以“村级医疗卫生发展”为主题的提案办理协商会，在宁波市慈溪逍林镇民生议事堂举行。

习近平总书记指出：“乡亲们吃穿不愁后，最关心的就是医药问题。要加强乡村卫生体系建设，保障好广大农民群众基本医疗。”这件事关群众切身利益的大事因宁波市和慈溪市市县两级政协组成的提案办理“共同体”办理变得更有吸引力。

宁波市政协提案委负责人告诉记者，在乡镇街道民生议事堂开展提案“共同体”现场办理是宁波各级政协组织在提案办理工作上的又一次全新探索。

年初，市政协在梳理分析提案办理成效时发现，市级政协提案办理工作往往偏重顶层设计，而区县政协在提案办理过程中，因无法对机制体制“破冰”，导致只能“头痛医头、脚痛医脚”。于是今年两会后，市政协将市县两级政协若干件主题相近的提案，邀请市县两级部门共同办理。

“联合办理，不是简单地合并办理。而是通过联合调研、联合解题、联合办理，一方面助力县级政协提案办理解决‘点’的问题，另一方面市政协提案办理可在政策制定等顶层设计上解决‘面’的问题，从而达到提高履职质效的效果。”该提案委负责人如是说。

今年的宁波市政协十六届三次会议上，市政协科教卫体委提出《关于促进我市基层医疗卫生机构健康发展的建议》，针对宁波基层医疗卫生机构存在的“能力值”不足、“钱袋子”紧张、“人才库”紧缺等短板，提出了“提升基层医疗卫生机构服务能力、保障基层医疗卫生机构健康发展、加强基层医疗卫生人才队伍建设”3条针对性建议。

而慈溪市政协委员魏晓捷和黄伟提交的《关于提高村医医疗技术水平的建议》，被列为慈溪市政协十二届三次会议重点提案。“在调研中，我发现慈溪乡村医生存在‘年龄大、学历低、水平低’的现状，具体体现在乡村医生文化与专业素质整体偏低、技能培训考核机制不够完善、工作职能有待优化等方面，我把这些情况和提高乡村医生医疗技术水平和整体素质的意见建议写成提案交了上去。”魏晓捷说，“没想到，提案不但成为重点提案，而且由市县两级政协联合办理，办理层级高、力度大。”

市县政协提案联动办理，不仅仅实现“内容上的融合、层级上的贯通”，更体现在办理上的联合。通过实地走访、召开座谈会等形式，宁波市政协和慈溪市政协摸清基层医疗机构底数；联合赴嘉兴采“他山之石”，反复研究和学习吸收其他地区农村基层卫生工作的经验做法；联合赴基层开展现场视察和民主协商，以政协之能、协商之效，助解急难愁盼、增进民生福祉。

吸纳协商会上政协委员的协商意见，逍林镇加速推进该镇福合院村卫生室一体化托管改造进程。由逍林卫生院下派1名医生和1名护士入村驻点开展基本医疗和基本公共卫生服务工作，并制定下发《福合院村卫生室医院派驻医务人员绩效方案（试行）》，明确派驻医护人员待遇保障。

“没想到协商成果在这么短的时间内就落地了，福合院村的老百姓开心得不得了。民生协商议事的‘小场景’，真的体现了人民政协为人民的‘大愿景’。”作为群众代表参加协商会的慈溪逍林卫生院院长张思聪很是欣慰和自豪。

今年7月1日，《宁波市基层公共卫生服务条例》颁布实施，其中许多内容就来自市县两级政协委员的真知灼见。

“协”以求同，“商”以成事。提案办理协商会后，慈溪市卫生健康局根据宁波市卫生健康委的相关政策和协商会办理意见，联合慈溪市编办、市财政局、市人社局进一步推进落实，新增5家一体化托管村级卫生室，显著提升片区村卫生室对周边村的医疗健康服务水平。同时，根据慈溪实际情况，新核定500个编制，用于一体化托管村级卫生室的医护人员配置。

“围绕基层医疗卫生体系建设这个主题，动员三级资源参与到办理过程中去，广泛汇聚市县政协委员真知灼见，聚合市县工作部门合力，助力惠及民生问题切实解决，推动提案建议转化落实。”宁波市政协副主席陈仲朝表示，提案办理“共同体”使提案办理实现新提升、迈上新台阶、具有新气象。

今年起，宁波市政协不断推动市县两级政协协同联动。除围绕基层医疗卫生体系建设开展提案办理外，宁波市政协和海曙区政协围绕“发展夜间经济促进消费升级”主题也正在开展联合办理。