各位委员：

    我受中国人民政治协商会议第十一届慈溪市委员会常务委员会的委托，向大会报告四次会议以来的提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一

  市政协十一届四次会议以来，广大政协委员和政协各参加单位，坚持围绕中心、服务大局，以高度政治责任感和使命感，认真履行职责，深入调查研究，积极协商建言，共提交提案346件。 经审查立案296件，其中各民主党派、工商联、无党派人士、有关人民团体、界别、委组集体提案29件，委员提案267件。 根据职责分工和归口办理原则，全部提案分别送交76个部门和单位办理，现已全部办复。 其中，提案所提问题已经解决或基本解决的227件，正在解决或列入计划解决的68件，因受条件限制未能采纳或留作参考的1件。 从全部提案办理反馈意见来看，对办理工作表示满意的291件，基本满意的5件； 对办理结果表示满意的285件，基本满意的11件。

在市委、市政府的高度重视支持下，经过各承办单位的认真研究办理，大部分意见建议得到采纳落实，一大批事关经济社会发展的重大事项得到有效推进，许多涉及民生福祉的热点难点问题得到较好解决，为加快创新活力之城美丽幸福慈溪建设发挥了积极的推动作用。

助推区域产业提质。一年来，围绕发展智能制造、提振消费活力、推进全域旅游、开展精准招商引智等全市重大决策部署，委员们提出了很多富有建设性的建议方案。曹建波委员提出的《关于疫情后进一步培养慈溪市隐形冠军企业的建议》，市经信局等部门认真采纳并落实建议措施，推动出台《慈溪市培育壮大单项冠军企业三年行动计划（2020-2022）》，加强政策扶持力度，完善创新要素保障，建立工作推动机制，着力营造更好的创新创业生态环境，通过产品创新、梯队培育、协会促动三项举措打造“隐形冠军”企业。余雪辉委员提出的《关于建立跨境电商综合服务平台的建议》，市商务局结合提案办理不断加大工作力度，将其作为当前“稳外贸”的一项重要举措来抓，依托宁波大学科技学院成立慈溪跨境电商联盟，加强与阿里巴巴、亚马逊等跨境电商平台的对接合作，建立跨境电商专业园区，并探索推进与杭州湾新区前湾综保区建立联动机制。民建慈溪市基层委员会提出的《关于加快推进“慈商回归”，助力发展经济新动能的建议》，市工商联等单位建立并完善在外慈商项目信息动态管理库，定期推送招商项目，积极开展招商推介活动，以亲情、乡情为纽带吸引在外慈商以企引企、以才引才，引导慈商把对家乡的深厚感情转化为支持慈溪建设的实际行动。

助力发展环境优化。围绕建设美丽慈溪、完善城市功能、提高治理效能等事关慈溪城市形象的重大事项，委员们提出了许多切实可行的对策措施。余森辉委员提出的《关于加快我市智慧城市建设的建议》，市政府及相关部门高度重视，认真谋划智慧城市建设顶层设计，探索打造“城市大脑”，构建多方协同数据共享新机制，扎实推进以政府数字化转型、促进民生服务数字化升级、提高城市治理效能为目标的“数字慈溪”建设。掌起镇联络委和陈金君委员提出的《关于推进美丽城镇建设的对策建议》，为我市加快形成城乡融合、全域美丽新格局起到了咨询参谋作用，市住建局等部门在全市小城镇环境综合整治取得阶段性成效的基础上，切实提升全市镇村规划建设管理水平，完善城镇基础设施配套，落实城镇管理长效机制，进一步推动城镇高品质发展。社会法制组提出的《关于进一步完善我市基层社会矛盾纠纷调处化解机制的建议》，市矛调中心认真吸纳建议，制订出台《关于推行慈溪市“镇街吹哨、部门报到”工作的实施意见》，积极探索社会矛盾联合调解机制，推动部门间、单位间、平台间信息系统对接融合，落实力量整合，全面下沉联动，建立健全责任清单制度，为打造基层矛盾纠纷多元化解“一网通”工程、“网格融调”和“一站式联合接待、一揽子调处纠纷、一条龙服务群众”矛盾纠纷联调联处新模式夯实基础。

助动幸福指数提升。围绕加强物业管理、改善公共医疗卫生条件、完善社会保障体系等事关群众切身利益的民生实事，委员们提出了许多合理化意见建议。徐丽娜委员在《关于重视加强业主委员会建设的建议》中提出，当前小区业委会运行中面临着部门指导管理权责不清、业委会成员履职能力不足、业委会经费不能保障等现状，市住建局等承办单位直面问题，不断加大物业管理法律法规宣传培训力度，加强日常运作监督指导，并严格把关物业管理用房、物业经营用房和社区用房配置，为这一居民自治组织的运作发展提供了有力的支撑。吴华新委员提出的《关于完善公共场所急救体系的建议》，市红十字会等单位积极回应并取得突破性进展，加强公共急救知识宣传培训，推进救护培训进学校、村、社区、企业、机关事业单位，多渠道筹资配备AED纳入院前医疗急救布局，共募集126台AED安装投用，全部AED投放点位地图接入120调度系统，投放更新1000辆公交车、长途客运车急救包，为群众生命安全提供了可靠保障。王建飞、胡亿文、黄岳洲、杨会等委员提出的《关于加快推进我市居家养老服务体系建设的建议》，市民政局针对委员建议，在提升养老机构服务质量、推进医养融合发展、创新“互联网+养老”等方面进行了积极的探索，开发利用智慧养老服务平台，推动与教育、医疗资源融合，并鼓励社会力量、集体经济等参与养老机构和日间照料中心建设，当年底实现每个镇（街道）建有区域性居家养老服务中心、每个社区（村）建有居家养老服务站（点），真正实现居家养老服务全覆盖。

二

  一年来，市政协常委会以深入实施《关于提高提案质量的实施办法》为抓手，把握提案质量，注重办理协商，健全工作机制，提案工作在不断创新中有了新的发展。

（一）提案运作机制更趋完善。 一是制度体系更加完备。 积极加强提案工作制度化体系建设，根据提案工作面临的新形势、上级政协的新要求，注重对提案工作实践中行之有效的新举措、新方法的概括总结，及时修订政协提案工作实施办法，以及关于提案审查立案、重点提案产生和督办、提案工作评选表彰的实施细则，为提案工作适应新时代发展要求提供制度保障。 二是工作体系更加严密。 持续增强与市委、市政府督查室的联系合作，加强在精准交办、重点督办、联合促办、协商共办等各个环节的对接沟通与配合协作，形成了党委、政府、政协共同审查、共同交办、共同督查的齐抓共管局面。 各承办单位把提案办理工作作为转变工作作风、服务高质量发展的重要举措，建立健全从主要负责同志到具体承办人员分级负责、分工办理的工作责任体系，做到责任主体、承办程序、办理标准、完成时限“四个明确”，有力地推动了提案办理工作的高效有序开展。 四次会议期间我们还邀请政府部门承办大户提前介入，抽调工作骨干充实政协大会提案组，利用熟悉业务的优势一起参与分类初审和预交办环节，进一步提高了分类精准性，缩短了预交办时间，有效地缓解了因疫情影响导致当年提案办理任务紧迫的问题。 三是服务体系更加到位。 为适应信息电子化发展的新趋势，我们在运行政协网上提案办理系统的同时，按照适用便捷原则，深化拓展提案信息管理服务，探索在委员“掌上履职”APP上专门开辟提案服务平台，委员可以在手机上实时进行提案反馈、查询等各环节操作，方便提办双方实时沟通、及时了解办理进程，推进了提案工作全流程闭环管理和精准服务。

（二）提案整体质量持续提高。一是拓展征集范围。在坚持通过市级新闻媒体、市政协门户网站向社会公开征集提案线索这一传统做法的基础上，通过“慈晓”微信公众号发布征集公告，由市网络文化协会收集梳理民生社情信息，提供提案线索50余条。不断拓展征集途径，组织政府相关职能部门围绕“十四五”规划、年度工作重点及需要政协推动的重要事宜推荐提案选题，畅通知情明政渠道，为推动全会提案早准备、早征集，帮助委员科学精准选题打下了坚实的基础。二是严格立案审查。坚持以提案“在精不在多”为导向，首次倡导每位委员每年提出1件具有较高质量的提案，在此基础上严格立案标准，规范审查程序，全面考量提案案由，综合评价提案质量，严把提案入口关。四次会议共征集提案346件、立案296件，比上次会议分别减少17%和9%：不予立案提案20件，并案42件为12件，在数量上也均有不同程度减少，在把控数量的同时促进了提案质量的整体提升。三是强化激励作用。开展优秀提案评选表彰活动，优化优秀提案评选环节，由提案委员会根据评选标准和平时掌握的提案质量及各承办单位提案办理工作情况，进行综合评估，提出初选名单，组织广大政协委员及各党派、人民团体、专门委员会、界别组通过掌上履职平台以问卷调查形式参与推荐，网络投票结果作为优秀提案评审依据，既扩大了评选参与面，也给广大委员提供了学习借鉴。经最终评定，共有15件优秀提案受到表彰奖励，进一步发挥激励引导作用，激发委员履职活力。

（三）协商督查更富成效。一是协商层级不断提升。积极搭建提办双方交流协商平台，就主席会议和各位副主席督办的7件重点提案办理情况召开专题协商会与协商座谈会，领衔办理的市委、市政府领导带头参加，与各承办单位及相关委员开展协商交流，听取委员对提案办理的合理化建议，在协商互动中推动提案深入有序办理。通过“请你来协商”平台举办“抢占智慧新高地、赋能城市新跨越”为主题的市长与委员面对面活动，盛悠市长带领相关职能部门负责人与委员代表开展协商交流，线上线下实时提问互动，使提案办理协商成为拓展思路、凝聚合力、推进落实的有效载体，有力地提高了提案工作的影响力。二是民主评议对标深化。不断加大重点提案办理督办力度，组织开展重点提案办理情况集中民主评议工作，由主席会议成员带领评议小组分头现场视察办理进展情况，细化原有的六大类评议指标为20项量化指标，适当提高绩效比重，初评后提交常委会集中评议，实行科学精准考评。继续开展承办大户年度提案办理工作民主评议，对承办数量较多的市农业农村局、市民政局当年办理提案进行逐件梳理、对账检查，并按照常委会集中评议方式采取量化细化指标进行现场评分考核，进一步增强了承办单位的责任意识和落实力度。三是跟踪督办力度持续加大。把深化开展“回头看”活动作为检验办理成效、提高工作水平的重要途径来抓，选择上年度重点提案《关于建设美丽乡村助推乡村振兴战略实施的建议》，以及推进养老体系建设这一委员连续多年关注的系列热点提案，组织相关委员进行现场视察，并对提案答复后的落实情况进行跟踪督查、对账问效，推动提案成果由“答复型”向“落实型”转化。

一年来，提案工作取得了较为明显的成效，但仍存在一些问题与不足：如何更好地发挥委员特长和界别优势抓好提案动议协商，努力从源头上提高提案质量；如何从强化提案办理成效的评价机制入手，使提案办理承诺真正落到实处；如何把各项工作资源整合到位，切实提高提案工作的服务水平，这些都需要我们在今后的工作中认真研究并加以改进。

三

新的一年，我们将坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲究实效”的提案工作方针，以提高提案质量为基础，推进协商民主为主线，增强办理实效为目标，加强机制建设为保障，努力推进提案工作高质量发展。

（一）着力在培育精品提案上下功夫。要切实提高政治站位，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，牢牢把握提案工作的方向，增强提高提案质量的责任担当。要充分发挥委员在提案工作中的主体作用，围绕市委十四届九次全会总体部署，紧扣“三争三拼、六大赶超”行动，全力夺取“十四五”经济社会发展“开门红”等重要主题，找准服务大局与建言履职的结合点，广泛深入调查研究，准确掌握社情民意，积极主动议政建言，力求多提一批立意高、分析透、建议实的高质量提案。要充分发挥各民主党派、团体、联络委、界别小组和政协各专门委员会的作用，注重发挥好委员工作室的平台优势，将提案工作与参政议政活动有机结合，扎实推进提案的动议协商，及时将大会发言和调研成果转化为集体提案，力争多提精品集体提案，带动提案质量整体提升。要坚持严把提案审查立案关口，严格按照规范流程标准执行初审、复审和会审的提案“三审”制度，不断加大“撤、并、转”处理力度，确保立案提案整体质量，在保证合理数量基础上实现提案质量的整体提升。

（二）着力在增强办理实效上下功夫。要大力推动政协协商民主广泛多层制度化发展，促进提案办理协商与专题协商、对口协商、界别协商的深度融合，努力实现商以求同、协以成事的协商民主议政实效。在精心组织举办好重点提案专题协商会和协商座谈会的同时，继续将重点提案办理协商融入“请你来协商”平台，选准协商主题，加强组织实施，扩大社会参与，提高协商成效，促使提案办理成为集思广益、增进共识、推进工作的过程。要更为注重将协商民主的理念和思路贯穿于提案办理工作的全过程，切实引导承办单位积极对接，广大政协委员主动参与，有力推动双方进一步达成共识，做到在办理中协商、在协商中落实，实现提办良性互动常态化。要把强化提案办理督查作为切实履行政协民主监督职能的重要手段，及时掌握提案总体落实情况，深入督查重点部门、重点提案推进工作，力促热点难点问题得到及时妥善解决，进一步提高提案办结率和委员满意度。要深化推进提案办理情况民主评议工作，对承办单位从健全领导机制、加强沟通协商、规范办理程序、采纳合理建议等方面细化指标进行评估，适当提高绩效比分，探索建立提案办理结果清单制度，推动承办单位把提案办理工作的着力点放在解决实际问题和推动工作落实上。要持续深化“回头看”工作，突出问题导向，对本届以来历年重点难点提案、委员群众持续关注热点提案进行全面梳理分析，建立回访督查机制，检视办理答复承诺落实情况，促使提案办理和承诺事项落到实处，努力促进提案成果的转化与落实。

（三）着力在优化服务保障上下功夫。要积极争取党委政府在政策保障、制度规范和参与协商等方面的重视与支持，加强提案委员会与市委市政府督查部门、承办部门、提案者之间的联系，积极协调解决提案办理过程中出现的问题，形成通力协作、同商共议的提案办理工作格局。要不断完善委员“掌上履职”APP提案管理服务功能，方便委员实时跟踪提案办理进程和反馈意见，在提案的“提、办、督”等各个环节提供精细化服务。要主动加强与新闻媒体的合作，通过电视、报刊、网络等媒介，大力宣传党政部门通过提案办理在经济建设和社会事业发展中取得的最新成果，大力宣传政协委员通过提案参政议政、民主监督的重要作用，扩大提案工作的社会影响力。要对年度提案状况进行综合分析评估，在明晰“好提案”标准的基础上组织学习交流，开展优秀提案和提案办理先进部门评选表彰活动，充分发挥典型和标杆的引领示范作用，进一步调动广大政协委员和承办单位履职尽责的主动性、积极性和创造性。要有序推进提案内容与办理复文逐步公开，发挥好提案的民主监督作用。要注重加强理论研究，提炼总结本届政协提案工作经验和工作成效，深化对提案工作规律性的认识，及时把工作实践中行之有效的成熟经验和创新做法转化为制度，在实践中努力探索体现时代特点、慈溪特色的提案工作新路子，切实增强提案工作的生机与活力。

各位委员，奋力开启高水平全面建设社会主义现代化新征程，为政协提案工作提供了更为广阔的舞台。让我们在市委坚强领导和市政府大力支持下，积极建言资政、广泛凝聚共识，力求高质量、办出新成效，为推进我市现代化区域性中心城市建设作出新的更大的贡献!