优化营商环境

推动制造业高质量发展

罗国明 市人大代表、浙江双羊集团董事长

当前，国内外发展环境错综复杂，一些民营企业发展遇到一些问题。作为政府和企业家自身来说，要充分利用危机形成的倒逼机制，以改革创新的思路优化营商环境，推动制造业高质量发展。

进入互联网社会，对传统制造业和经营管理模式提出挑战，企业要不断加大科技创新的力度，放远目光主动去适应变化，不能急功近利，以此推动企业转型升级、实现可持续发展，使得企业的利润更大、员工收入更高、产品市场更大。

要将优化营商环境纳入全面深化改革的重要内容。着力推动市场、要素、法治等领域整体环境改善和系统提升，同时，“最多跑一次”需要再提速，政企双方要在思想上形成共识、行动上同向发力，政府服务坚持优质高效，企业经营坚持合法合规，政企联手推动“最多跑一次”改革。

要进一步加强金融服务创新。现有金融服务与企业的需求、期望相比，还存在不小的差距。服务民营企业，应“问题导向、分类施策”。要充分认识不同行业、企业间存在的差异，对于不同企业面临的短期和长期问题，采取精细化、针对性措施。要引导金融机构多开发个性化金融产品，更大力度支持民营企业发展。

要进一步盘活低效要素资源。探索建立企业闲置资源处置公共服务平台，畅通闲置资源的供需对接渠道。创新工业用地模式。对中小微企业用地需求进行摸底调查，加快小微企业园建设，继续深化“亩均论英雄”改革，对亩均产出偏低等企业进行清场，缓解中小微企业用地难、用地成本高的困难。

要进一步加快人才政策迭代升级。针对民营企业人才问题精准施策，灵活采取企业人才工作专项补贴等措施，珍惜好民营企业人才资源。同时，要完善市场化的人才评价机制，探索以企业聘任要职、实际贡献、缴纳个税等为评才的核心指标，加大对企业急需的制造业高技能人才和品牌运行人才的扶持力度。

（全媒体记者 俞建明/文 陈邦强/摄）

多措并举

促进跨境电商快速发展

许映君 市人大代表、市农业技术推广中心推广研究员

为加快“一带一路”建设，统领构建全面开放新格局，国务院相继颁布了相关跨境电商政策。我市为促进跨境电商发展，先后出台了系列政策。2017年我市跨境电商出口额达6.9亿美元，在宁波各县市位居第一，同比增长246.6%；2018年前三季度实现跨境电商出口额11.03亿美元，同比增长98%。

作为外贸新业态，我市“互联网+跨境电商”具备良好的经济基础和外界环境，当前跨境电商的快速发展加速了市场范围的进一步扩大，为我市小家电等产业步入转型升级的“快车道”带来了诸多机遇和挑战。尽管我市开展跨境电商具有良好的先天优势，但也存在物流体系发展欠完善等问题。

要进一步优化我市跨境电商的发展环境。结合我市已有产业优势，充分发挥专业跨境电商园区的集群作用，建立具有慈溪特色的电商品牌（如智能家电），形成优势竞争力。同时，积极谋划互联网电子商城、对接引进成熟的电商平台，完善跨境金融、商贸、征信等配套服务，使我市品牌、优质资源更为顺利地走出国门。

要协同推进现代化跨境物流体系建设。建立具有安全性、迅捷性与时效性的跨境物流，形成完善的电商物流供应链。同时，在对外贸易的主要国家与地区增设海外仓、海外体验馆等服务，完善跨境电商的退换货、安装维修等售后服务，实现线上线下的实体经济接轨与融合。

要不断提升电商企业自主创新的能力。面对传统外贸转型升级的阵痛期，必须要摆脱传统理念的束缚，实现电子商务下的创新发展。加强管理方面的创新，包括管理思想、方法、工具和模式等方面的创新，还有物流方面的创新，企业的财务管理创新等。

要加大对跨境电商人才培养的力度。通过与跨境电商企业联合，共同建立实训基地，着重培养具有外语基础又有跨境电商专业知识的复合型跨境电商应用人才。加大电商人才培训力度。通过请进来、走出去等方式，鼓励具有丰富经验的业界精英担任培训教师。

（全媒体记者 俞建明/文 陈邦强/摄）

拓展路径

不断提升众创空间发展水平

张曙 市政协委员、宁波赛伯乐投资有限公司经理

政府工作报告提出要“发展创新服务综合体，制定实施三年行动计划，加快建设以公共创新平台为主体、集成系列配套服务功能的产业创新服务综合体。”尤其是提出要“扶持培育‘众创’发展。”我认为，众创空间是经济转型的重要抓手，是传统经济向新经济变革的重要阵地，不断提升众创空间的发展水平，对于提升区域竞争力，推动慈溪高质量发展不可或缺。

去年，《慈溪市培育发展众创空间促进大众创业创新的实施意见》中提出要引导各类众创空间的发展，培育发展一批孵化培育类、产业集群类、服务延伸类及其他具有“慈溪特色”的众创空间，同时给予众创空间运营单位及入驻项目不同程度的奖励和补助政策，助力其发展。目前，我市已有众创空间15家，但众创空间的生态圈还不够完整，在数量上、服务能力等方面差强人意。

我建议，要结合产业特色，打造集聚化、相互共赢的众创空间模式，形成“产业集群、资本助力、深度孵化、落地服务”多元化综合性创业服务生态体系。要引进和对接专业的创投服务机构，以高品质的国际化活动吸引人才和投资人，高质量的师资团队给不同阶段创业者必要的有效培训课程，将服务创业者和地方政府做到极致化，帮助初创项目渡过创业风险期，并通过投资机构实现资本接力，完成一系列助其快速成长的目标。

（全媒体记者 景锦/文 王烨江/摄）

接轨大上海

打好乡情牌

沈尚益 市政协委员、宁波来和圣诞礼品有限公司总经理

政府工作报告中提出要“扩大合作，构建全面开放新格局”，要“深化全方位接轨上海，打造沪甬合作先行区。”我认为，接轨大上海，是唱响慈溪经济的一个重头戏，也是慈溪拓宽地域界限，融入长三角湾区的一个战略部署。当双轨并拢，慈溪也将迎来高速发展时期，时间与空间将不再成为制约发展的条件，这对慈溪发展是非常有利的。

当前在上海，我们有数不胜数的乡贤精英，他们在各个领域中都是佼佼者，而且掌握着丰富的社会资源。我认为，接轨大上海，应该注重打好乡情牌，这对慈溪引进人才、经济发展更有长效的作用。

我建议，要建立上海乡贤精英资源库，以乡情为契机，打好乡情牌；充分发挥在沪乡贤精英资源，为接轨大上海服务；在有可能情况下，利用在沪各种媒体，对慈溪的改革开放进行宣传报道，以使更多的乡贤精英关顾家乡，最后促成乡贤精英回归。

（全媒体记者 景锦/文 王烨江/摄）