据市政协黄锡映委员反映，自2016年以来，我市中心城区商品住宅销售价格不断回暖走高，今年以来中心城区主要销售楼盘销售价格均出现了1000元/平方米以上的上涨幅度。根据我市房地产管理部门初步统计：目前我市中心城区商品房住宅实际库存消化周期为10.62个月；预计新增进入市场的商品房源50万平方米（大部分会在年底前取得预售许可，真正进入市场要到明年初）；计划拆迁84万平方米（4700户），按拆迁量的50%购买商品住房预估，30%购买二手住房，实际新增商品房需求42万平方米；2016年中心城区实际住宅销售52.66万平方米。结合上述我市房地产市场库存、土地供应与开发节奏、拆迁计划等综合情况，同时考虑压抑了几年的刚性需求、改善性需求的集中跟风式释放，加之全国商品房价格的普遍上涨本地投资户及上海等周边投资客已开始进入市场。预计今年下半年，我市中心城区商品房住宅将会出现结构性供求矛盾，引发商品房价格短期内大幅上涨的“虚火”现象。
　　我市作为一个三四线城市，与北京、上海、杭州等大规模城市不同，缺乏持续性大规模的人才输入，购房主力多为本市户籍，商品房价格不具备持续的快速上涨条件。因此，建议市委市政府高度关注房地产市场价格变化，及时调整相关政策。为防止短期内商品房价格过快上涨，具体建议如下:
　　 一、全面排摸土地、商品房、安置房存量情况。建议市国土部门对全市已出让土地进行全面排摸，并会同市规划、住建等相关部门共同对我市已出让土地实时情况进行登记造册。明确每个项目的土地建设计划进度，为土地供求平衡提供详实的依据。督促房地产开发企业按照土地出让合同约定时间开工建设。对于因市场环境擅自拖延开工建设进度的，坚决按照合同追究违约责任。进一步细化商品房、安置房库存总体情况及类目，对目前商品房、安置房的存量及需求进行全面详尽的分析。为下步供求关系的预测提供真实、有效地数据支撑。
　　二、加强透明度，全面公开在售楼盘库存数。建议市房地产管理部门对目前商品房合同网签系统进行全面梳理，核实网签系统中库存的真实性。通过网络等信息化手段实时公布各楼盘库存总体情况，防止部分房地产企业、中介机构趁机出现哄抬房价、捂盘惜售等违规行为。
　　三、加大停工楼盘处置，缓解库存危机。目前，仅恒元悦城、江畔壹号苑停工项目住宅库存就打达到1536套，建筑面积31.26万m2，占到中心城区总库存的38.5%。这几个项目停工停售不仅严重影响我市整体形象，更是短期内供求失衡的主因。个人认为目前不仅是解决停工项目的最好时机，也是房地产市场稳定的最行之有效的手段。我市出现短期的供应不足现象，无法通过加大土地供应得以解决，因为，土地从供应到预售需要近一年的时间，加大土地供应不仅起不到“止血”的作用，反而会打乱明后年的房地产市场。而停工楼盘的快速处置则可以很好的解决目前的问题，接盘企业完成接手后可在短期内让商品房再次进入市场销售。
　　四、临时调整预售政策，平衡供求关系。根据国务院分类调控、因地制宜的调控思路，结合我市房地产库存现状，建议短期内可考虑突破原有的地方性规定。如将多层结构封顶、高层完成结构三分之一以上的预售条件，阶段性调整为商品房预售在满足《商品房预售管理办法》规定的完成±0.00以上即可预售，从而一定程度上缓解我市二季度、三季度的房源不足现象，保障我市房地产市场稳步健康发展。
　　五、适时调整拆迁计划，减少对商品市场的冲击。受我市拆迁安置“房票”的影响，拆迁量直接关系到商品房需求端的增加。拆迁是房地产市场调节的关键杠杆，两者是相辅相成的。如果拆迁量过大，房地产市场迅速升温，价格应声上涨，反过来会进一步加大后续的拆迁难度。因此，根据房地产市场库存及供需平衡情况适度安排拆迁量变得尤为重要。
　　六、打通安置房源使用渠道，灵活调配积压的安置房库存。我市的拆迁安置房建设采用的是以项目为单位进行建设，在安置完成后，剩余拆迁安置房很难再对其他区块的拆迁户进行安置，从而造成了大量拆迁安置余房的积压，这批隐性库存的存在，既不利于我市房地产市场的健康发展，也从一定程度上增加了拆迁安置项目的运作成本。为此，建议打通渠道，统筹房源安置，破除剩余安置房处理难“瓶颈”。


　　　　　　　关于推进休闲观光农业发展的几点建议

　　据市政协方伦聪委员反映，发展休闲观光园区是农旅结合、城乡统筹的重要载体，不仅丰富了旅游活动内容，扩大了旅游容量，而且带动了农业产业结构调整和农民增收致富，促进农村经济社会的发展。近年来，我市围绕农业发展新趋势,充分利用资源优势,以农业观光、采摘、农家乐、休闲度假等为重点的休闲观光农业园呈现出良好的发展势头。但受各种不利因素的影响，休闲观光农业发展尚处于初级阶段，普遍存在着审批程序不够全、政策扶持不够足、品位档次不够高、发展速度不够快、管理主体不够明等问题。
　　为此，建议：
　　一是编制一个发展规划。在充分调查摸底的基础上，根据我市各地农业产业特色和现有休闲观光农业园的现状，结合乡村自然人文资源，依托周边景点、农家乐互为补充，专门编制休闲观光农业园区发展规划，有序、有步骤地发展休闲观光农业园区，改变目前数量过多、品位不高、模式类同状况，避免无序、同质化现象发生。
　　二是出台一个实施办法。休闲观光农业园是一项新生事物，各地没有现成的模式可照搬，也没有一套完整的审批程序和统一管理办法，建议参照宁波市新出台农家乐发展的相关规定，出台相关的管理实施办法，明确发展思路、总体目标、重点任务，明确休闲观光农业园区建设申报、审批、验收的具体程序，从根本上杜绝休闲观光农业园区违法建设和低水平建设，促使休闲观光农业园区合法经营，提升休闲观光农业园区的档次和品位，从而确保休闲观光农业园区健康有序发展。
　　三是制定一个业态标准。结合当前我市休闲观光农业园发展现状与客观实际，要明确休闲观光农业园区建设规模、建设标准、配套设施、业态项目、住宿餐饮、环境卫生等方面要求，形成一个可操作性较强的地方业态标准，规范园区建设各项行为，使投资者和经营者真正做到学有榜样，做有标准，切实解决盲目建设、低档次建设和不知如何建设的问题，确保休闲观光农业园区档次和品位，提升农业旅游产品的吸引力和竞争力。
　　四是配套一批优惠政策。休闲观光农业建设中涉及发改、国土、旅游、农业、水利等多个部门，特别是在临时用地审批、税收优惠、宣传促销等，建议政府对于规划确定的发展重点，在原有的基础上，进一步配套鼓励休闲观光农业园区发展的优惠政策，真正能起到“画龙点睛、四两拨千斤”的作用。


　　　　　　　关于在教场山东路等道路划设斑马线的建议

　　据市政协徐文洲、杨建启等委员反映，教场山东路与教场山支路交叉，又呈环形马路，却未设立斑马线。而驾驶员因没有斑马线或其他标示牌往往不会减速，有时弯道还要抢道超车，存在不小的安全隐患，导致事故频发。
　　为此，建议：
　　一是在教场山东路与教场山支路交叉处北侧与天主教堂东门处设立斑马线，有助于行人安全及来往车辆的行驶安全；二是改善斑马线交通设施，可在斑马线边上设立“车让人”等明显停让标志，或者安装减速装置，警示并强制司机在斑马线前礼让行人。