据市政协委员反映，工业经济是我市经济发展的主导力量，中小企业是我市工业经济的主体,也是我市工业经济发展的活力源泉所在，吸纳了大量社会就业，对我市经济社会发展做出了重要贡献。而我市多数中小企业面临产品低端、品质不高、附加值偏低，OEM为主品牌意识不强，长期处在“微笑曲线”低端，同质化竞争严重等问题。当前，国家“十三五”规划提出“培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势”，中央经济工作会议也指出“要坚持以提高质量和核心竞争力为中心，坚持创新驱动发展，扩大高质量产品和服务供给”。可以说，这是机遇也是挑战，建议我市发挥中小企业集群优势，以提升产品质量水平、企业品牌培育能力、质量管理能力和促进重点行业质量提升为突破口，培养单打冠军引领的优质产业集群，进一步全面增强我市工业产品质量品牌发展能力和核心竞争力，努力实现我市工业质量品牌跨越式发展。
　　一、加强宣传教育，提高中小企业品质意识。要进一步增强企业品质意识和品质理念，引导企业树立全员、全过程、全方位的品质观，鼓励企业加强全员、全过程、全方位的质量管理，推动企业全面加强产品设计、生产过程、物流配送、售后服务等各环节的品质管控，将品质管理向“微笑曲线”的设计研发和品牌营销两端延伸，提升产品竞争力。以增品种、提品质、创品牌的“三品”战略为抓手，大力推广先进技术手段和现代质量管理理念和方法，支持企业提升技术研发能力、创意设计能力、中高端制造能力、品牌运作能力和市场服务能力，提高产品有效供给。同时，积极倡导全社会牢固树立品质意识，建立以政府为主导、企业为主体、各部门联动、全社会广泛参与的品质提升工程，努力形成政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。
　　二、加大技术创新，提升中小企业产品档次和竞争力。以“中国制造2025”试点为契机，把技术创新作为企业提高质量的抓手，鼓励和引导企业加大技术创新投入，加快科技成果转化，注重创新成果的标准化和专利化，扭转重制造轻研发、重引进轻消化、重模仿轻创新的状况。依托技术创新工程、科技创新平台建设，支持企业自主建设或与高校、研究院所合作共建企业工程（技术）中心或研究院，积极应用新技术、新工艺、新材料，改善产品质量，提升产品档次和服务水平，研究开发具有核心竞争力、高附加值和自主知识产权的创新性产品和服务。同时，加大对产业共性技术、关键技术、前沿先导技术的研发，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研检用相结合的技术创新体系。
　　三、推进品牌培育，提升中小企业品牌知名度和影响力。建立完善“企业主体、政府推进、部门监管、行业参与、社会监督”的品牌工作机制, 结合“浙江制造”品牌培育试点，围绕特色优势产业和企业开展重点培育，积极鼓励和引导企业创建各级名牌、商标，突出市场占有情况和消费者满意度指标，择优重点培育一批市场公认的质量品牌示范企业，全面提高示范企业商标品牌的创新能力和市场核心竞争力，进一步提升“慈溪制造”在国内国际的知名度和影响力。同时，充分发挥各类媒体作用，加大“慈溪制造”品牌宣传推广力度，树立“慈溪制造”品牌良好形象。
　　四、加强质量监管，完善产品质量监管体系和信用建设。完善质量安全责任体系建设，严格落实各级政府质量安全负总责、企业负主责、部门负监管责任的质量安全责任体系。严格企业对质量安全的第一责任，建立完善质量安全溯源体系，充分发挥互联网作用，实现原料来源可追查、运输信息可跟踪、生产记录可存储、产品流向可追踪，逐步实现产品质量溯源工作规范化、制度化。加强重点产品质量监管，加大重点商品质量抽查检验力度，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣及不合格商品的违法行为，引导科学消费和行业自律，营造公平有序的市场消费环境。同时，加快企业信用信息共享平台建设，建立健全质量信用信息收集和发布制度，将质量违法违规记录作为企业诚信评级的重要内容，建立质量黑名单制度。
　　五、强化基础保障，加强质量人才引育和平台建设。一是努力打造一支“慈溪工匠”队伍。加强质量人才队伍建设，将培养引进相结合，着力培育智能制造发展的“工匠”型人才，打造一批专业专注的“慈溪工匠”队伍，并鼓励发展标准、质量专业职业技术教育，大力培养有一技之长的一线员工。二是加强市场化对接和平台支持。鼓励社会服务机构和中介组织开展提升中小企业产品品质服务，依托市企业服务中心的职能，整合政府和市场两大资源，发挥桥梁纽带作用，为中小企业送政策、解难题，推进中小企业与商标、品牌、标准、财务、市场、管理、人才、法律、产业上下游对接等“1+N”对接等市场化对接服务，优化企业发展环境。




　　　　　　关于在建筑外墙装饰中减少干挂幕墙结构的建议

　　据市政协马汉旷委员反映，随着城市化的加速推进，高层建筑不断增多，很多开发商一味追求高档豪华，外墙结构采用干挂石材、玻璃、铝板等材质幕墙，特别是在高层住宅中大量采用干挂幕墙。但是干挂幕墙装饰有许多天生的缺陷。一是笨重的石材、玻璃等材质做高层建筑外墙有诸多重大危险性，不少幕墙工程以低价发包，使得幕墙的安全性很难得到保障。二是不少设计院对幕墙并不熟悉，只在图纸上标明什么幕墙，而不考虑实际情况，有些幕墙由中标的幕墙公司自己设计，没有请原设计单位结构师认真审查，或走走形式的审查，设计并不过关。三是幕墙的防火性能较差，尤其在高层建筑，楼内的大火会使挂石板或玻璃、铝板的不锈钢板和金属结构温度升高，钢材软化，失去强度，外挂石板等材质将会从高层形成石板“雨”落下，不仅对下面人群与其他建筑造成危险，也给消防救火造成极大困难。四是幕墙干挂的钢结构设计寿命只有20年左右，有些使用化学粘结剂膨胀螺栓的设计寿命也不会超过20年，到时结构寿命到期了，整个幕墙结构就会面临全部更换的困境。
　　为此，建议：
　　一是规划先行，严格控制干挂幕墙使用，如必须使用的，要详细说明理由，并需具有不少于整体建筑设计年限的技术、经济保证措施。特别在高层住宅要严格禁止采用幕墙结构，因为住宅后期的管理会社会化，会更加困难。二是在施工过程中质监部门要对幕墙结构设置专项验收，确保结构安全。三是由政府出面，采取购买第三方服务等方式，由专门机构对现有幕墙结构进行定期复查，发现问题及时解决，特别是临路、临街的幕墙结构要加大检测频度。

　　　　　　关于进一步完善剑山路交通安全设施的建议

　　据市政协黄锡映委员反映，目前，我市的剑山路改造工程已基本接近尾声，其中的道路主体工程已于去年年底完工并通车。但在短短的近半年的通车时间内，剑山路的道路交通安全事故频发，据交警部门统计显示，仅国道至南二环段，今年来共发生交通事故近40起。为此，建议在剑山路改造工程中进一步加强和完善交通安全设施：一是在剑山路与金一路路口增设红绿灯，提高路口交通完全设施，减少事故发生；二是增设道路违停标志以及电子抓拍设备，剑山路部分路段仅为来回双向车道，若再遇上道路两侧随意停车，势必会对正常的通行造成影响；三是在浒山街道实验幼儿园上下学时段配备交通文明出行协管人员。


主送：市委办，市人大办，市府办，市经信局，市住建局、市综合行政执法局，市公安局，市领导高庆丰、项敏、陈杰峰、傅贵荣、马焕勇、沈汝秉、周阳。
抄送：市政协主席会议成员，市政协机关各办、委。
慈溪市政协办公室 2017年6月27日印发