据市政协委员反映，企业在从事生产过程中，由于产品加工生产的工序和使用的机器设备等，难免会发生工伤事故，且事故多集中发生在劳动强度密集度较大的生产企业。对于因工伤产生的经济补偿，只要不是员工自残、自杀或故意犯罪产生的，在处理申报工伤时一般不会过多考虑劳动者的过错，也就是工伤事故的发生虽然是因为员工违法操作规定、疏忽大意而造成的，但企业仍要对工伤员工进行经济补偿。因此，企业有效预防和减少工伤事故，关系到企业能否减少经济损失，同时也避免员工受到工伤伤害。
　　一、人员管理方面，一是大部分企业在聘用员工后，急于希望员工尽快投入到工作中，往往忽视了员工特别是新员工的职业培训。一些新进入企业工作的员工，由于没有经过专业的技术培训和职业教育，对所要从事的生产过程和设备操作是十分陌生的，而绝大多数工伤事故都是因为员工违反操作规程或安全意识较差造成的。二是过多的安排员工加班加点，导致员工连续的疲劳作业，在生产过程中以及设备操作过程中因疲劳而导致注意力不集中，进而导致工伤事故的发生，甚至员工因过度疲劳引发自身的疾病甚至猝死。
　　二、生产安全方面，很多企业并没有规范的制定和落实安全生产岗位责任制和安全生产规章制度，也基本不进行安全生产检查工作，对一些特殊岗位的员工，并未很好的提供劳动保护条件，例如防尘口罩、手套、护目镜等，进而导致工伤、职业病发生。另外，很多企业并未定期检测生产设备因长时间使用而可能存在的老化、损坏问题，也未对生产车间等场所的硬件设施进行安全检测，导致员工在生产工作过程中受伤。
　　三、社会保险方面，尽管企业采取了预防工伤事故的措施，但仍有可能发生工伤事故。但很多企业为了减少生产经营过程中的生产成本，冒着违法的风险不为员工缴纳社会保险，或者以较低的社保基数来缴纳，导致员工在工伤发生后同时承受着生理和心理的双重伤害。而对于企业来讲，少交或者不交社会保险，一旦员工发生工伤事故，企业将承担更多的经济损失，部分企业可能不愿意赔付甚至无力赔付，进一步加剧员工与企业之间的矛盾，不利于和谐社会的建设。
　　为此，建议：
　　一、考虑到工伤预防工作涉及工伤管理机构、安全监察、劳动、卫生、工商等多部门，建议设立专门的工伤预防机构，与劳动、安全监察、卫生、工商等部门共同构建信息交流平台，逐步了解并掌握工伤高发的企业及岗位，工伤预防机构中的安全监察员及检查员对该类企业的负责人或人事管理人员进行工伤预防集中宣传、培训、教育，对工伤预防的各项问题与此类企业会谈，对企业安全生产中存在的隐患提出整改意见，对拒不整改的企业通过劳动监察部门、工商部门予以处罚，同时将企业内员工工伤事故发生情况作为企业基本信息对外公示，进一步促进企业对安全生产的自我规范。
　　二、2012年新修订的《工伤保险条例》已明确地将工伤预防费用增列为工伤保险基金支出项目，主要用于工伤预防的宣传、培训，同时规定工伤预防费用的提取比例、使用和管理的具体办法，但由于没有专门实施上述工伤预防工作的部门，工伤预防费用并没有很充分的利用起来，建议相关部门出台法规、政策，来明确工伤预防费用使用和管理的实施细则，让工伤预防费用物尽其用。
　　三、可借鉴国外保险费率杠杆机制。我国在工伤保险费率的制定上应该借鉴国外的做法，依据行业特点、行业风险程度确定具体细致的分级分档费率，再依据事故发生概率、事故管理成效等因素确定浮动差别费率。工伤发生率低、职业病风险较小的行业，费率低一些，反之，宜高些，高费率和低费率之间要有较大差距，区分出风险等级，明晰国家对风险高行业的态度。同时，年度发生工伤事故越多、信誉越差，缴费率就越高，相反则越少，加强企业管理，防范事故频发。

　　　　　　关于破解乡镇建筑垃圾乱倾倒问题的建议

　　据市政协余亚利委员反映，建筑垃圾乱倾倒一直是乡镇环境治理中的难点问题。近年来，随着美丽乡村建设的不断推进，旧房改造、拆临拆违等工程实施量大面广，建筑垃圾随之也与日俱增。部分群众贪图省事，将建筑垃圾偷倒在路边、农田，给环境带来较大影响。
　　为此，建议：
　　一是强化源头管控。建议与施工单位签订市容环卫责任书，明确运输建筑垃圾的时间、地点和车辆等相关要求，禁止运输车辆带泥上路、造成二次污染。对建设工地、装修集中的居住区域进行重点管理，与村书记沟通，落实建筑垃圾处置责任；了解管辖范围内产生或将要产生的建筑垃圾的第一手资料，督促他们将建筑垃圾运至渣土场。
　　二是强化疏导服务。在镇区主要路口设置引导告示牌，引导运输车辆前往渣土场。同时，通过报纸、电视等媒介公布渣土场地址和电话，并提供建筑垃圾清运服务，满足需求。
　　三是强化联合执法管理。查处建筑垃圾偷倒不仅是一个部门的职责，需要各相关部门相互配合。通过日常巡查、定点驻守、重点地段视频监控等方式加强管理，特别是加强傍晚至凌晨时段的管理。一旦发现偷倒建筑垃圾，立即查处。
　　四是强化社会监督。偷倒行为发生时间短且不易被察觉，去年以来现场抓到的案例并不多，这也是执法的一个难点。故可鼓励群众通过电话、微信等多种渠道对违法行为进行举报，并对查实的举报予以重奖，鼓励大家对乱偷倒建筑垃圾行为进行举报，形成全社会监督的良好局面。

　　　　　　关于义务教育阶段学校逐步推行自助餐的建议

　　据市政协方伦聪委员反映，日前，宁波市区内部分义务教育阶段学校推出了自助午餐，受到广大家长的好评。自助餐不但可以让学生各取所需，培养自主意识，还是一个很好的素质教育切入点，养成勤俭节约的习惯。
为此，建议：
　　一是在我市条件允许的义务教育阶段学校，特别中心城区、镇级中心的初中适当推进学生自助餐形式。二是学校推进学生自助餐，要结合学校实际，既要让学生觉得自然、新鲜，又要在自助餐就餐过程中，坚持引导学生“自主选择，按量取用”。 三是学校推进学生自助餐，学校方面，要做荤素搭配、注意营养，引导学生科学饮食、健康生活。