3月27日，部分省、宁波市和慈溪市政协委员分两组督察巡视了我市10个镇（街道）的19条黑河、臭河、垃圾河，巡视主要发现问题如下：
　　宗汉街道：纤绳路江河水发黑发臭，河道保洁不到位，河面有大量垃圾、油污和水生植物，河道被侵占现象严重；杀羊池河水发黑发臭，河面有垃圾和水生植物，生活污水直排入河。
　　坎墩街道：西四灶江河面已完全被水生植物覆盖，河水发黑发臭；小庵路江河水发黑发臭，河面有垃圾漂浮物，有生活污水直排入河。
　　龙山镇：九塘横河有大量工业废水偷排入河，污染情况严重，水体发黑伴随恶臭，河床有淤积现象；慈镇运河受附近企业及养殖场排污影响，河水发黑。
　　掌起镇：叶家河桥底雨水管中有企业偷排污水入河，河面呈浅红色；陈家大路河河面铺满水生植物，企业建筑垃圾侵占河道，河面呈浅红色。
　　观海卫镇：长漕发黑发臭，河道保洁未到位；横山江保洁未到位，河道水体受生活污水直排影响散发严重臭味。
　　附海镇：后塘河部分地段河道被侵占，生活污水直排入河，河水发黑发臭，河道淤积严重。
　　崇寿镇：园区直江河水呈墨绿色，沿河有的企业直接在河面上方建房，面积较大。
　　长河镇：七塘横江有大量腌制废水倾倒入河现象，河水发黑，伴随恶臭，河面有垃圾漂浮物。
　　周巷镇：大古塘江河道淤积严重，河底发黑发臭，有工业和生活污水直排入河；井亭庵江河水发黑发臭，河道被人为阻隔，有淤积现象，河道被严重侵占，有工业和生活污水直排入河；悦来市江受河边养殖场污染，部分河段已成为露天化粪池，河水发黑发臭，淤积严重。
　　针对巡查中发现的问题，督查巡视组开展了协商讨论，分析了现阶段水污染的主要原因主要有以下几方面：
　　一是现有的法律、法规对企业偷排、漏排和超标排放等违法行为取证困难，处罚惩治力度不够，且按程序对违法行为的处置时间较长，造成部分企业有恃无恐，大肆违规排放污水。
　　二是现有排污管网布局不合理，导致污水输送距离过长，中途跑冒滴漏现象普遍；且部分排污管网工程因地质、设计、施工等因素影响，难以发挥应有的效用，一些排污管道出现沉井坍塌、管壁破损等现象，造成污水渗漏和溢出，严重影响环境。
　　三是当前污水管道纳管覆盖面仍然较低，纳管工作存在追求数量而忽视质量的现象，尚有一部分重污染、高排放企业未纳管，部分已纳管的企业也未做到达标排放。
　　四是现有河网水系破坏严重，尤其是二、三类河道被侵占、填塞和人为隔绝现象普遍，水循环系统基本瘫痪，水域面积日渐减少，水系流动不畅，水体自净能力急剧下降。
　　五是畜禽养殖场对河道污染较为严重，虽然经过前阶段整治，关闭了河道沿岸的养殖场，但由于畜禽养殖场往往无污水管网接入，畜禽的排泄物大多未经处理便直接排放，对水环境仍然有严重影响。
　　六是企业主和群众的环境保护意识薄弱。部分企业主在生产经营中以经济利益为中心，通过牺牲环境来减少运营成本，污水预处理不到位、雨污混流等现象屡见不鲜。部分群众的环保意识同环保需求有较大差距，不良的生活习惯严重影响水生态环境。农村河道两侧公厕有直排入河现象，对水质影响较大。
　　七是当前在河道治理过程中，各镇（街道）各自为政，缺乏协调，特别对公共界河的整治上，无统一步骤，多数界河尚未整治或整治不到位。
　　针对以上问题，督查巡视组提出如下建议：
　　一是要抓好源头治理。当前市域范围内水污染“污染在水里，根子在岸上”，建议严格落实责任制，强化对违法排污企业的监管，全面掌控重点企业排污情况，简化对违法行为的处理程序，及时惩处违法排污行为。同时，要加强监管，不断完善综合执法的相关机制，增强各职能部门之间的联动，加大打击力度，用铁的手腕打击性质恶劣、屡犯不改违规排污企业，杀一儆百，切实起到震慑作用。
　　二是要完善排污设施体系。排水管理部门应加大巡查力度，及时对破损管网进行有效处置，防止因污水管网破损带来的二次污染，确保排污设施能够发挥正常效用。同时，要加快西部污水处理厂建设，扩大东部污水处理厂规模，并研究解决目前未处理废水对污水处理厂的冲击问题，切实提高我市污水处理能力。
　　三是要继续做好污水管道纳管工作，继续扩大截污管网的覆盖面，提升纳管比例，注重纳管质量，切实解决污水管网覆盖“最后一公里”问题。要扎实开展企事业单位的纳管工作，不能简单地追求纳管单位数量，充分重视纳管实际效用，加大对污染企业、学校、医院、农贸市场等重点单位的纳管力度，切实提高纳管收集污水的实效。
　　四是要加大河道两侧的拆违力度。应以“三改一拆”活动为契机，严厉打击侵占、填塞河道行为，责令侵占单位、个人恢复水系自然原貌，拆除河道沿岸违章搭建。同时，要加强河道保洁力度，对河面垃圾漂浮物、水生植物进行及时清理，确保河面整洁，防止垃圾、水生植物对河道的污染。
　　五是要合理规划畜禽养殖场布局，严格落实禁养区措施。同时，要推进规模化养殖，强化畜禽清洁生产观念，研究和应用畜禽养殖清洁生产技术。
　　六是要通过电视报纸和互联网等媒体，对典型性排污案件进行跟踪报道，对目前问题突出的“黑河、臭河、垃圾河”整治情况进行深入分析，提高人民群众特别是企业家对水环境治理的认识，形成全社会共同参与治水的良好氛围。可尝试在“河长制”的基础上，探索实行企业的“门前三包”制度，把河道附近区域内的企业作为治河的责任主体，切实提高企业的责任心和主动性。同时，要加强租住在出租私房的外来人口的管理力度，采取措施防止其向河道随意倾倒排泄物和垃圾。
　　七是要加强镇域间公共界河的管理，建议由市级部门协调，对界河分段划分整治责任，确保河道管理职责明确，整治措施到位。
　　八是要持之以恒、循序渐进地抓好水污染整治。治理河道不能“一阵风”，不能做表面文章，不能追求徒有其表的整治结果，要建立长效机制，着眼长远，制订科学合理的治污规划，编制具体的规划日程表，一步一个脚印地扎扎实实开展河道整治。要加大治水资金的投入，拓展多元化的资金渠道。