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2017年第24期(总第24期)
2017-11-21 阅读: 13410
政协委员反映


24
(总第24期)
 



 慈溪市政协办公室

2017年11月13日


     

关于尽早启动我市供排水一体化运营的建议
     
  据市政协委员反映, 2003年我市成立水务集团,增强政府对水资源和水环境的调控能力。但当前我市水务事业中仍存在资源分散、合力不够,自来水费及污水费标准不统一等诸多问题:
  一是供水运营的三种模式,全市用水同城不同价。目前,我市有三种供水运行模式,第一类由自来水公司负责的浒山、古塘和白沙路等3个街道;第二类是宗汉、坎墩、周巷、长河、崇寿、新浦、逍林、胜山和桥头等7个镇(街道)设给水站实行二级管理;第三类是我市东南部地区的横河、匡堰、观海卫、掌起、附海和龙山等6个镇,由5家乡镇供水企业供水,管网、供水价格各乡镇供水企业各自独立。三种供水运行模式出现了全市用水同城不同价现象,以工业商业到户价为例,中心城区及中西部12个给水站为7元/吨,师桥水厂5.8/吨,龙山水厂4.2元/吨,横河水厂4.8元/吨,匡堰水厂3.6元/吨。
  二是资源配置不均匀,水务行业整体财务不平衡。引用水资源不同致供水成本差异。为改变我市原水不足现状,自来水公司先后实施了余姚梁辉水库、上虞汤浦水库等引水工程,相应的引水、制水、供水成本较高,而沿山镇直接从我市现有水库取水,制水及供水成本相对较低。污水处理费收取标准不一。城区自来水公司供水区域工业商业污水处理费为1.80元/吨,中西部12个给水站及慈东滨海区供水区域工业商业污水处理费0.75元/吨,师桥、鸣鹤、龙山、匡堰水厂供水区域工业商业污水处理费1.20元/吨,高低幅度相差2.4倍。超计划用水水价执行不一。为推进节水型城市建设,城区供水区域早在1986年就开始实行计划用水,2011—2016年累计征收超计划加价水费1318万元,而全市其乡镇均未实施超计划用水水价。水务行业整体财务难平衡。现阶段我市污水处理运营难以实现盈利,如截止2016年底,市排水公司已累计亏损22296万元。
  三是各自为政的供水模式,镇级水站易产生诸多管理问题。一方面部分水厂(水站)二次改水的工程质量差。在市自来水公司转供水的12个给水站,2015、2016年两年漏损率最高的胜山水站,漏损率分别高达为29.61%、46.53%,其主要原因二次改水用的管材质量存在较大问题,运行过程中造成大量漏损,严重影响了水站经营效益,仅2016年,胜山水站倒欠自来水公司劳务费270万元。另外,新浦镇给水站二次改水的质量也出现类似情况,致使漏损率居高不下,入不敷出。另一方面部分水站工艺及水质难保证。由于乡镇水站受专业人员、设备等限制,难以保证水质完全达到优质自来水的水平。此外,部分水厂(水站)内部管理混乱。虽为镇政府所属单位,但部分水站内部控制薄弱,出现多起出借资金及挪用公款等违法违纪现象。
  为此,建议:
  一是建立全市供排水一体运营规划。理顺供排水一体化建设管理机制,对城乡供排水建设管理工作体制实施全面改革,强化水资源统筹同调,按照“布局合理、运行经济、管理高效”的原则,打破原有行政区划限制,研究制定切实可行的供排水一体化建设工作方案,逐步将全市水厂(水站)纳入市水务集团管理,市域污水实行分级运行管理,有效实现全市供排水资源的一体化管理和共建共享。
  二是统一全市自来水、污水价格。相关部门应出台我市用水、污水统一价格,指导沿山农村水厂的水价调整,避免出现同城不同价现象。
  三是强化自来水漏损率控制。各水厂和水站进一步强化自来水漏损控制,必要时启动第三次水改。



      关于加强基层医疗机构信息化建设的建议

  据市政协曹建波委员反映,当前我市基层医疗机构信息化建设还不完善,主要存在以下几方面问题:
  一是网络安全保护比较薄弱。许多医疗单位除了必要的数据库容灾设备外,安全入侵防护基本没有。一旦遭遇病毒入侵,将影响整个医院的日常运营,存在安全隐患。
  二是资金投入明显不足,比例失调。按照国家卫计委要求医院按照总收入5%的比例投入信息化建设,很多医院往往连1%都不到。大部分基层医疗单位硬件投资占了绝大部分,而信息软件投入却仅占很小的比例。
  三是缺乏信息化专业性人才。绝大多数基层医疗机构内部没有专门从事信息化设备管理的人员及编制,日常维护也往往以外包服务为主。
  为此,建议:
  各基层医疗单位应严格按照相关要求进行网络安全建设;同时应不断加强信息化建设资金的投入,并重点兼顾软硬件投入的比例;有针对地加强信息化人才的培养。



      关于及时排除上林坊一重大隐患的建议

  据市政协吕红范委员反映,上林坊南门大街脉动足浴店门口右侧一直冒高温水蒸气,导致旁边一盏路灯一直向下滴滚烫的热水,不但影响了社会公共安全,还对空气质量带来了弊端,存在重大安全隐患。
  为此,建议:
  有关主管部门应采取有力措施尽快维修破裂的热力管道,同时应在醒目位置挂上“危险警告”等提示标志,及时提醒来往过路群众,尽可能避免有人被灼伤。



      关于加强出国(境)人员安全教育和培训的建议

  据市政协毛玲洁委员反映,近年来,国人在海外发生的不安全事件量率齐升,其中留学生及游客更是首当其冲。
  为此,建议:
  应加强出国(境)人员安全教育和培训。通过各部门及机构,利用各种媒介,采用多样化的方式,有目的有针对地开展安全教育和培训,重点关注留学生及出国(境)的游客。

 

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